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08年上海導游考試《導游法律基礎與道德修養》知識點第7章

　中國·上海··　發布:1008009　錄入:2008-10-13　人氣:統計中...

3個識記∨、3個領會△、2個應用☆，6個重點*○

識記3
*1、導游人員概念區分P81與P185-186
a.“導游人員，是指依照本條例的規定取得導游證，接受旅行社委派，為旅游者提供向導、講解及相關旅游服務的人員。”
b. 包括以下三層含義：
b1．導游人員是指依照本條例的規定取得導游證的人員。這表明了導游人員應具有的執業資格。
b2．導游人員是指接受旅行社委派的人員。這表明了導游人員與旅行社的組織關系。
b3．導游人員是為旅游者提供向導、講解及相關旅游服務的人員。所謂“向導”，一般是指為他人引路、帶路；“講解”則是指為旅游者解說，指點風景名勝；“相關旅游服務”是指為旅游者代辦各種旅行證件，代購交通票據，安排旅游住宿，旅程就餐等等與旅行游覽有關的各種服務。這些表明了導游人員的工作內容。

2、導游人員資格考試制度P82 （報考導游資格考試的人員必須具備的條件）
a.國家實行全國統一的導游人員資格考試制度。
b.參加導游資格考試的人員必須具備以下條件：
b1．必須是中華人民共和國公民；
b2．具有高級中學、中等專業學校或者以上學歷；
b3．身體健康；
b4．具有適應導游工作需要的基本知識和語言表達能力。
c.除了國家旅游局、以及各省、自治區、直轄市旅游局這兩級旅游局外，其他地方各級人民政府旅**政部門都不能印制頒發導游人員資格證書。
3、導游人員等級考核制度P82-83 兩個系列、四個等級、評定標準與依據
a.國家對導游人員實行等級考核制度。
b. 導游人員等級考核評定分為兩個系列、四個等級。兩個系列是指外語導游員和中文導游員；四個等級則是指特級導游員、高級導游員、中級導游員和初級導游員。
c. 各等級的導游員政治思想、職業道德和身體要求是：擁護中國共產黨的領導，熱愛祖國，遵紀守法，忠于職守，鉆研業務，賓客至上，優質服務，遵守職業道德，身心健康。
d. 對導游人員考核評定的依據主要包括五個方面的內容：知識要求，技能要求，業績要求，學歷要求，資歷要求。
e. 導游人員等級考核評定工作采取由國家旅游局統一政策、統一領導，與地方旅游局分工負責組織實施的辦法進行，遵循自愿申報、逐級晉升、動態管理的原則。
f. 參加省部級以上單位組織的導游技能大賽獲得最佳名次的導游人員，報全國導游人員等級考核評定委員會批準后，可晉升一級導游人員等級。一人多次獲獎只能晉升一次，晉升的最高等級為高級。

領會3
*1、導游人員證書 P83-85
a.無導游證進行導游活動的，由旅**政管理機關責令改正并予以公告，處1000元以上3萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。
b. 申請領取正式導游證，應當符合以下條件：
b1．必須通過導游人員資格考試，并獲得導游人員資格證書；
b2．必須與旅行社訂立勞動合同或在導游管理服務機構注冊登記。
c.符合以上條件的人員可持勞動合同或導游管理服務機構登記證明材料，向省、自治區、直轄市人民政府旅**政部門申請領取導游證。
d.為了保證導游人員的整體素質，《管理條例》規定，有下列情形之一的，不得頒發導游證：
d1.無民事行為能力或限制民事行為能力；
d2.患有傳染疾病的；
d3.受過刑事處罰的，但過失犯罪的除外；
d4.被吊銷導游證的。
e.省、自治區、直轄市人民政府旅**政部門對符合條件的申請領證者，應當自收到申請之日起15日內，頒發導游證；對不予頒發導游證的，應以書面形式通知申請人。
f.對于旅**政管理部門的不作為表現，申請領證者有權依照《行政復議法》向上一級旅**政管理部門申請復議或依照《行政訴訟法》向人民法院提起訴訟。
g. 導游證可分為正式導游證和臨時導游證兩類。
g1. 申領取臨時導游證的條件，一是具有特定語種語言能力，二是旅行社需要臨時聘請其從事導游活動。
g2. 正式導游證與臨時導游證有以下區別：
1）．取得證書的前提條件不同。持正式導游證的人員需經導游人員資格考試合格并取得資格證書，方可向旅**政部門申請領取導游證；持臨時導游證的人員無需取得導游人員資格證書。
2）．對語言能力的要求不同。持正式導游證的人員無語種語言能力限制；持臨時導游證人員必須是具有特定語種語言能力的人員。
3）．申領程序不同。正式導游證，是由申領者個人向旅**政部門領取；臨時導游證，則是由旅行社根據需要向旅**政部門申領。
4）．有效期限不同。正式導游證的有效期限為3年，有效期滿，可以申請換發導游證；臨時導游證的有效期可以是數天、一個月或者兩個月，但最長不得超過三個月，有效期滿不得延期。
h. 導游人員資格證書與導游證，是兩種既有聯系又有區別的證書。導游人員資格證書是取得導游證的前提條件。導游人員資格證書與導游證的區別主要體現在以下幾個方面：
h1．性質不同。導游人員資格證書標志著持證人具備從事導游職業的資格；導游證則標志著國家準許持證人從事導游職業。
h2．頒證的機構不同。導游人員資格證書是由國務院旅**政管理部門或者國務院旅游管理部門委托的省、自治區、直轄市人民政府旅**政部門頒發；導游證由省、自治區、直轄市人民政府旅**政管理部門頒發。
h3．領取證書的程序不同。導游人員資格證書是公民參加導游人員資格考試合格后，向旅**政管理部門領取的證書；導游證則必須是取得導游人員資格證書并與旅行社訂立勞動合同或在導游服務公司登記后，方可向旅**政管理部門領取的證書。
h4．作用不同。導游人員資格證書僅僅表明持證人具備了從事導游職業的資格，但并不能實際從事導游職業；導游證則表明持證人可以從事導游職業。導游資格證是從業的資格；導游證是從業的許可。
h5．對期限的規定不同。獲得導游人員資格證3年未從業的，資格證自動失效。而導游證的有效期限為3年。導游證持有人需要在有效期滿后繼續從事導游活動的，應當在有效期屆滿3個月前，向省、自治區、直轄市人民政府旅**政部門申請辦理換發導游證手續。
*2、導游人員的計分管理制度 P90-91
a.為了加強導游隊伍建設，維護旅游市場秩序和旅游者的合法權益，國家對導游人員實行計分管理制度。
b.國務院旅**政管理部門負責制定全國導游人員計分管理政策并組織實施、監督檢查。省級旅**政管理部門負責本行政區域內導游人員計分管理的組織實施和監督檢查。所在地旅**政管理部門在本行政區域內負責導游人員計分管理的具體執行。
c.導游人員的計分辦法實行年度10分制。
d.針對導游人員的違法違規行為，《實施辦法》分別規定了一次扣除10分、8分、6分、4分、2分五個等級的扣分辦法。
d1．導游人員在導游活動中有下列情形之一的，扣除10分：
（1）有損害國家利益和民族尊嚴的言行的；
（2）誘導或安排旅游者參加黃、賭、毒活動項目的；
（3）有毆打或謾罵旅游者行為的；
（4）欺騙、脅迫旅游者消費的；
（5）未通過年審繼續從事導游業務的；
（6）因自身原因造成旅游團重大危害和損失的。
d2．導游人員在導游活動中有下列情形之一的，扣除8分：
（1）拒絕、逃避檢查，或者欺騙檢查人員的；
（2）擅自增加或者減少旅游項目的；
（3）擅自終止導游活動的；
（4）講解中摻雜庸俗、下流、迷信內容的；
（5）未經旅行社委派私自承攬或以其他任何方式直接承攬導游業務的。
d3．導游人員在導游活動中有下列情形之一的，扣除6分：
（1）向旅游者兜售物品或購買旅游者物品的；
（2）以明示或暗示的方式向旅游者索要小費的；
（3）因自身原因漏接漏送或誤接誤送旅游團的；
（4）講解質量差或不講解的；
（5）私自轉借導游證供他人使用的；
（6）發生重大安全事故不積極配合有關部門救助的。
d4．導游人員在導游活動中有下列情形之一的，扣除4分：
（1）私自帶人隨團游覽的；
（2）無故不隨團活動的；
（3）在導游活動中未佩戴導游證或未攜帶計分卡的；
（4）不尊重旅游者的宗教信仰和民族風俗的。
d5．導游人員在導游活動中有下列情形之一的，扣除2分：
（1）未按規定時間到崗的；
（2）10人以上團隊未打接待社社旗的；
（3）未攜帶正規接待計劃的；
（4）接站未出示旅行社標識的；
（5）儀表、著裝不整潔的；
（6）講解中吸煙、吃東西的。
e.分值扣完后的處理
《實施辦法》規定，導游人員10分分值被扣完后，由最后扣分的旅**政執法單位暫時保留其導游證，并出具保留導游證證明，于10日內通報導游人員所在地旅**政管理部門和登記注冊單位。正在帶團過程中的導游人員，可持旅游執法單位出具的保留證明完成團隊剩余行程。
f.對導游人員的違法違規行為除扣減其相應分值外，依法應予處罰的，依據有關法律法規給予處罰。
*3、導游人員的年審管理制度 P92 參加年審及56小時培訓、考評內容、結果
a.國家對導游人員實行年度審核制度。導游人員必須參加年審。
b.國務院旅**政管理部門負責制定全國導游人員年審工作政策，組織實施并監督檢查。省級旅**政管理部門負責組織、指導本行政區域內導游人員年審工作并監督檢查。所在地旅**政管理部門具體負責組織實施對導游人員的年審工作。
c.導游人員必須參加所在地旅**政管理部門舉辦的年審培訓。
d.培訓時間應根據導游業務需要靈活安排。每年累計培訓時間不得少于56小時。
e.年審以考評為主，考評的內容包括：當年從事導游業務情況；扣分情況；接受行政處罰情況；游客反映情況。
f.考評結果分為三種：通過年審；暫緩通過年審；不予通過年審。
其中，一次扣分達到10分，不予通過年審；
累計扣分達到10分的，暫緩通過年審；
一次被扣8分的，全行業通報；
一次被扣6分的，警告批評。
g.暫緩通過年審的導游人員，通過培訓和整改后，方可重新上崗。
h.導游人員通過年審后，年審單位應核銷其遺留分值，重新輸入初始分值。

應用2
*1、導游人員的權利注意P86與P189
a.是指導游人員在進行導游活動時依法享有的權能或利益。
b.導游人員在提供導游服務過程中有如下權利：
b1．導游人員進行導游活動時，其人格尊嚴應當受到尊重，其人身安全不受侵犯。導游人員有權拒絕旅游者提出的侮辱人格尊嚴或者違反其職業道德的不合理要求。
b2．在特定情況下，導游人員在旅游活動中有權調整或變更接待計劃。導游人員行使該項權利必須同時符合以下條件：
（1）必須是在引導旅游者旅行、游覽的過程中。旅行、游覽前需要調整變更接待計劃，應由旅行社與旅游者協商達成共識，由旅行社負責調整變更旅游接待計劃。
（2）必須是遇到有可能危及旅游者人身安全的緊急情形時。導游人員在帶團過程中，如遇到危險情形可能危及旅游者人身、財產安全，應當當機立斷地調整或變更旅程計劃。
（3）必須是征得多數旅游者同意。在旅行游覽前經雙方確認的旅游合同，導游應嚴格按約履行。為了減少日后矛盾，導游人員征得多數旅游者同意后，方可調整或變更計劃。
（4）必須立即報告旅行社。因為旅游接待計劃是由旅行社制定，并得到旅游者認可的。導游人員在調整、變更接待計劃后，必須立即報告旅行社，以得到旅行社的認可。
*2、導游人員的法律義務及違規處罰的規定注意P87-89與P189-190
這里涉及9個義務---每一點都要牢記
注意《導游人員管理條例》與《上海市導游人員管理辦法》不同規定
a．指導游人員依法應履行的行為或承擔的責任。
b．導游人員九個方面的法定義務：
b1．導游人員應當不斷提高自身業務素質和職業技能。
導游人員自身業務素質的高低、職業技能的優劣，直接關系到其所提供的導游服務的質量。而導游服務質量的好壞又關系到旅游者能否通過旅游達到怡情養性的目的，關系到旅游者的各項權益能否得到保障，甚至關系到旅游者的生命和財產的安危。因此，導游人員應當通過學習和實踐不斷提高自身的業務素質和職業技能，為旅游者提供優質的導游服務。
b2．導游人員進行導游活動時，應當佩戴導游證。
導游證是導游人員的上崗證。導游人員進行導游活動時佩帶導游證，一方面便于旅游者在人群中識別導游，能及時得到導游的幫助和服務；另一方面也便于旅**政管理部門的監督檢查；同時，也可以增強導游人員的職業責任感。因此，導游人員在進行導游工作時，應當佩戴導游證。如果導游人員違反這一規定，《管理條例》規定：由旅**政部門責令改正；拒不改正的，處500元以下的罰款。
b3．導游人員進行導游活動，必須經旅行社的委派。導游人員不得私自承攬或以其他任何方式直接承攬導游業務，進行導游活動。
導游是旅行社的雇員，只有接受了旅行社的委派，才能為旅游者提供向導、講解及相關旅游服務。如果導游人員違反此項規定，由旅**政部門責令改正，處1000元以上3萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，由省、自治區、直轄市人民政府旅**政管理部門吊銷導游證，并予以公告。
b4．導游人員進行導游活動，應當自覺維護國家利益和民族尊嚴，不得有損害國家利益和民族尊嚴的言行。
熱愛祖國，擁護社會主義制度，以自己的言行維護國家利益和民族尊嚴，是導游人員必須具備的政治條件和業務要求。導游人員違反此項規定的，由旅**政部門責令改正；情節嚴重的，由省、自治區、直轄市旅**政部門吊銷其導游證，并予以公告；對該導游人員所在的旅行社給予警告直至責令停業整頓。
b5．導游人員進行導游活動，應當遵守職業道德，著裝整潔，禮貌待人，尊重旅游者的宗教信仰、民族風俗和生活習慣。導游人員進行導游活動時，應當向旅游者講解旅游地的人文和自然情況，介紹風土人情和習俗；但是，不得迎合個別旅游者的低級趣味，在講解、介紹中摻雜庸俗下流的內容。
導游人員應當遵守的職業道德規范，主要是指愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務游客、奉獻社會。除尊重旅游者的宗教信仰、民族風俗和生活習慣外，著裝整潔、禮貌待人也是尊重旅游者的另一表現，導游人員只有尊重了旅游者，才會同樣得到旅游者的尊重。雙方互相尊重、互相配合，才能形成輕松愉快的旅游氛圍。
b6．導游人員進行導游活動，應當嚴格按旅行社確定的接待計劃，安排旅游者的旅行、游覽活動，不得擅自增加、減少旅游項目或者終止導游活動。
導游人員在進行導游活動時，無論遇到何種情形，都不得擅自終止導游活動。構成終止導游的行為，必須具備以下三個條件：
（1）必須是在導游活動已經開始和尚未結束之前這段時期；
（2）必須是導游擅自終止，這是終止導游活動的主要特征；
（3）必須是徹底終止。
以上三個條件必須同時具備，缺少任何一個條件，都不能認為是導游活動的終止。導游人員沒有履行此項義務的，由旅**政管理部門責令改正，暫扣導游證3至6個月；情節嚴重的，由省、自治區、直轄市人民政府旅**政管理部門吊銷導游證，并予以公告。
b7．導游人員在引導旅游者旅行、游覽過程中，應當就可能發生危及旅游者人身、財產安全的情況，向旅游者作出真實說明和明確警示，并按照旅行社的要求采取防止危害發生的措施。
旅游項目中既有賞心悅目的體驗，也有不測風云的危險，導游人員對此應該有充分的思想準備。當發生危及旅游者人身、財產安全情況時，導游人員及其所代表的旅行社都應充分履行其安全義務，并對因其過錯導致的旅游者的損害承擔相應的法律責任。
b8．導游人員進行導游活動，不得向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品，不得以明示或暗示方式向旅游者索要小費。
導游人員違反此項義務的，由旅**政管理部門責令改正，處1000元以上3萬元以下的罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，由省、自治區、直轄市人民政府旅**政管理部門吊銷導游證，并予以公告；對委派該導游人員的旅行社給予警告直至責令停業整頓。
b9．導游人員進行導游活動，不得欺騙、脅迫旅游者消費或者與經營者串通欺騙、脅迫旅游者消費。
欺騙，是指故意告知旅游者虛假的情況，或者隱瞞真實情況，誘使旅游者做出錯誤的消費意思表示的行為。脅迫，是指以給旅游者及其親友的生命健康、名譽、榮譽、財產等造成損害為要挾，迫使旅游者做出違背真實意思表示的消費行為。
《管理條例》規定，導游人員違反此項義務的，旅**政管理部門責令改正，處1000元以上3萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，由省、自治區、直轄市人民政府旅**政管理部門吊銷導游證，并予以公告；對委派該導游人員的旅行社給予警告直至責令停業整頓；構成犯罪的，依法追究刑事責任。