本網獲悉 7月25日重慶市四屆人大常委會第二十七次會議召開，重慶將對現行的《重慶市旅游條例》進行全面修訂，更好地規范保障我市旅游發展的需要，這些條例的改變對我們旅游者有什么切身影響呢？

   郵輪、溫泉、鄉村

   《條例》規范重慶特色旅游

   在突出重慶旅游特色方面，修訂草案對 郵輪旅游、溫泉旅游、鄉村旅游等重慶特色旅游方式進行了規范，內容包括，鼓勵利用自然資源、民風民俗等開發鄉村和農業觀光等旅游項目，推進鄉村旅游發展；鼓勵和支持依法對溫泉資源的保護、開發和永續利用，發展溫泉養生、休閑、度假、醫療等旅游項目；以及，鼓勵單位和個人培育體現地方特色的旅游商品品牌，促進旅游購物業發展。[旅游聯盟2016-8-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

   在重慶市人民政府關于《重慶市旅游條例（修訂草案）》的說明中顯示，重慶市旅游資源豐富，2010年底，國土資源部命名重慶為“中國溫泉之都”，2012年，世界溫泉及氣候養生聯合會授予重慶“世界溫泉之都”稱號。[旅游聯盟2016-8-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]2015年，全市已建成并正常營業的溫泉旅游項目33個，接待游客483.4萬人次。[旅游聯盟2016-8-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

   同時，重慶還是著名的“內河郵輪之都”，內河郵輪旅游是長江三峽國際黃金旅游帶的重要支撐，目前全市已掛牌五星級郵輪22艘，擁有五星級標準郵輪3艘，2015年接待游客45.01萬人次。[旅游聯盟2016-8-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

   此外，近年來重慶鄉村旅游蓬勃發展，擁有全國特色景觀旅游名鎮14個，全國特色景觀旅游名村7個，全國休閑農業與鄉村旅游示范縣8個、示范點23個。[旅游聯盟2016-8-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

   不得隨意轉團并團

   不得強制購物

   針對近年來社會上反映強烈的強制購物、隨意轉團并團、不文明旅游等旅游市場秩序混亂的問題，修訂草案也有針對性地進行了規范。[旅游聯盟2016-8-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]同時，修訂草案針對近年來智慧旅游興起、旅游電子商務發展勢頭迅猛的新情況，也作出了相應規范。[旅游聯盟2016-8-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]
　　
   修訂草案對各級人民政府的組織領導責任以及旅游主管部門的統籌協調責任進行了進一步明確和規范，要求建立旅游市場綜合監管機制，統一投訴受理，旅游主管部門應當會同有關部門實施執法聯動，實現信息共享。[旅游聯盟2016-8-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

   為什么要修訂《重慶市旅游條例》？

   現行條例已施行10年

   全面修訂以保障旅游發展

   據了解，《重慶市旅游條例》自2006年修訂施行以來，對于推動我市旅游業發展，優化旅游發展環境，維護旅游市場秩序，保障旅游者和旅游經營者的合法權益發揮了重要作用。[旅游聯盟2016-8-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]但監督管理職責不清、市場秩序不夠規范等問題也日益突出。[旅游聯盟2016-8-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

   “原有的三次局部或個別條文修正，已經不能適應我市旅游產業發展新的要求，對條例進行全面修訂十分必要。[旅游聯盟2016-8-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]”市旅游局秦副局長稱，對現行條例進行全面修訂，一方面是因為條例部分條款與上位法不一致，另一方面，近年來，國家先后出臺了一系列文件，國家旅游局、公安部、商務部等出臺了20多部涉及旅游方面的部門規章，也需要對條例進行修訂。[旅游聯盟2016-8-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]
　　
   秦副局長表示，重慶確定了將旅游業打造成綜合性戰略支柱產業、建設成為世界一流旅游城市和國際知名旅游目的地發展戰略，亟需通過法律手段進行保障，但《條例》的規定已經與本市的旅游發展戰略不相適應，因此修訂條例也將更好地規范保障我市旅游發展的需要。[旅游聯盟2016-8-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

   觀點

   重慶市四屆人大常委會第二十七次會議上，《重慶市旅游條例（修訂草案）》一審稿迎來分組審議，常委會組成人員和大會列席人員就如何對條例進行修改展開了熱烈討論。[旅游聯盟2016-8-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

   將近年來興起的自駕游作為重點來規范

   “近十年來，我們感受到旅游業快速發展，修訂旅游條例非常必要。[旅游聯盟2016-8-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]”常委會組成人員丁中平認為，近年來，鄉村旅游、農業觀光旅游以及一些新景點逐漸興起，傳統旅游景點提檔升級，旅游業為經濟增長做出了較大貢獻。[旅游聯盟2016-8-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]修訂條例既是適應上位法的需要，也是重慶發展的需要。[旅游聯盟2016-8-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

   他說，這次修訂比較好地把握了重慶的特色，建議將近年來興起的自駕游作為重點來規范：“現在自駕游越來越多，要順應這個趨勢，管理到位，以更好地服務自駕游客”。[旅游聯盟2016-8-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

   通過條例強化旅游業管理者、服務者的誠信

   審議過程中，常委會組成人員古富香對規范自駕游的建議表示了支持。[旅游聯盟2016-8-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]同時，他表示，修訂條例的主要目的是為旅游者提供優質的旅游目的地、優質旅游環境和服務，立法要有前瞻性，建議對自駕游作出制度性的規定。[旅游聯盟2016-8-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]他還建議旅游條例要對目的地的基礎設施建設做出規定。[旅游聯盟2016-8-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

  “現在旅游行業各種各樣的怪象很多，如強買強賣，很多都是因基礎性的規定、基礎性的制度、基礎性的標準缺乏導致的。[旅游聯盟2016-8-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]”古富香認為，對從事旅游行業的管理者、服務者一定要強化誠信，建立誠信體系。[旅游聯盟2016-8-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]不誠信應該承擔什么樣的法律后果，標準要嚴。[旅游聯盟2016-8-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]“這樣以后游客到重慶來就感覺放心，感覺規范。[旅游聯盟2016-8-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]”

   防止旅游景點“園中園”現象

   對于條例草案的修改，常委會組成人員楊鏡璞提出了三條建議。[旅游聯盟2016-8-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]“應加強導游的素質培訓和文明窗口意識教育。[旅游聯盟2016-8-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]”楊鏡璞說，重慶的導游有些粗放，說話不文明的現象比較多，影響重慶文明建設。[旅游聯盟2016-8-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

   楊鏡璞還提出，應增加防止旅游導購分成潛規則的規定，特別是強買強賣和旅游攤點隨意設置，對旅游景區有很大的影響。[旅游聯盟2016-8-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]素質低的導游，旅游者不買還不準走，把不買商品的旅游者訓一頓，應當在條例中加以完善。[旅游聯盟2016-8-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

   此外，楊鏡璞說，要防止旅游景點當中“園中園”的小門票制，嚴格執行門票的聯票套票制，讓旅游者選擇。[旅游聯盟2016-8-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]“進了門還有小景點還要買票，雖然錢不多，但讓旅游者很心煩”。[旅游聯盟2016-8-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

   注意旅游資源的過度開發問題

   “在法規修改時，不但要修改已經相對滯后的條文，還應該把一些新的內容考慮進去，比如對旅游資源的過度開發。[旅游聯盟2016-8-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]”常委會組成人員宋曉平認為，如今旅游資源的開發處在一種相對尷尬的狀況，過度的開發會導致旅游體驗不好。[旅游聯盟2016-8-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]一旦過度開發，大量的房地產項目進入以后，從另外一個角度來講也破壞了旅游資源。[旅游聯盟2016-8-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]所以對條例的修改，應該從政策法規的角度設置限制條款，科學評估接待量，在旅游資源的開發過程中，應該科學布局。[旅游聯盟2016-8-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

   同時，宋曉平還對旅游投入提出建議。[旅游聯盟2016-8-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]他說，旅游項目投入大，回報周期長，大投入是由政府在做，但旅游項目內容可以做一些規劃，必要的設施配套可以鼓勵民間資本進入。[旅游聯盟2016-8-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]“國外旅游有好的體驗，就是因為制定了標準，從另一個角度講，也是以市場化的行為來解決，做好服務。[旅游聯盟2016-8-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]”

   旅游特色應打造重慶抗戰文化

   分組審議過程中，常委會組成人員韓鳴關注了重慶的抗戰文化。[旅游聯盟2016-8-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]他認為，抗戰文化是歷史留給重慶的遺產，在旅游特色里面一定要打造重慶的抗戰文化。[旅游聯盟2016-8-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

   “游客的不文明行為沒有人制止，看到就痛心，我們的流動執法人員太少，要規范游客的行為，所有景點都必須張貼旅游公約。[旅游聯盟2016-8-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]”韓鳴建議，應對旅游景點、游客規范化管理，過度開發不應提倡，粗放式的旅游不應該發展，“重慶在打造旅游產品和旅游特色、介紹城市歷史方面，應該吸取這類教訓。[旅游聯盟2016-8-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]”

   此外，韓鳴還提出，重慶部分市民有閑余房屋，可以規范出租，建立這一市場，吸引高端和自由行游客到重慶。[旅游聯盟2016-8-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]