本周二上午，揚(yáng)州市七屆人大常委會(huì)舉行第二十七次會(huì)議。[旅游聯(lián)盟2016-6-30提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺(tái)，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]會(huì)議聽取市政府關(guān)于《揚(yáng)州市古城保護(hù)條例(草案)》和《揚(yáng)州市河道管理?xiàng)l例(草案)》兩部法規(guī)的說明。[旅游聯(lián)盟2016-6-30提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺(tái)，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]市人大常委會(huì)環(huán)資城建工委在審查報(bào)告中認(rèn)為，古城保護(hù)的內(nèi)容除了文物保護(hù)單位、歷史建筑等重要“主角”，同樣需要重視數(shù)量眾多的周邊傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌，如果對(duì)這些“群眾演員”不加以保護(hù)，古城的整體風(fēng)貌就會(huì)受到影響。[旅游聯(lián)盟2016-6-30提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺(tái)，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]根據(jù)揚(yáng)州歷史演變和現(xiàn)狀以及歷史遺存保護(hù)情況,將古城分為明清歷史古城和古城遺址區(qū),根據(jù)不同區(qū)域的特點(diǎn)采取不同的措施分別進(jìn)行保護(hù)。[旅游聯(lián)盟2016-6-30提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺(tái)，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

　　制定《條例》必要性

　　古城保護(hù)面臨亟待解決問題

　　會(huì)議聽取了市政府關(guān)于《揚(yáng)州市古城保護(hù)條例(草案)》的說明。[旅游聯(lián)盟2016-6-30提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺(tái)，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]市城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)楊正福闡釋了制定《揚(yáng)州市古城保護(hù)條例》的必要性。[旅游聯(lián)盟2016-6-30提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺(tái)，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

　　楊正福說，揚(yáng)州是1982年國(guó)務(wù)院公布的首批24座歷史文化名城之一，東關(guān)街被評(píng)為第二批中國(guó)十大歷史文化名街、東關(guān)歷史文化旅游區(qū)創(chuàng)成國(guó)家4A級(jí)景區(qū)、南河下歷史文化街區(qū)被評(píng)為中國(guó)十大歷史文化名街區(qū)等。[旅游聯(lián)盟2016-6-30提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺(tái)，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]“制定古城保護(hù)條例，就是要通過立法把我們多年以來保護(hù)古城的經(jīng)驗(yàn)和成果進(jìn)行固化，對(duì)揚(yáng)州古城今后的保護(hù)進(jìn)行規(guī)范和有序推進(jìn)，用法律來保護(hù)揚(yáng)州的古城和揚(yáng)州的傳統(tǒng)文化。[旅游聯(lián)盟2016-6-30提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺(tái)，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]”

　　“制定《揚(yáng)州市古城保護(hù)條例》是解決當(dāng)前古城保護(hù)工作面臨的突出問題的需要。[旅游聯(lián)盟2016-6-30提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺(tái)，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]”楊正福認(rèn)為，隨著城市化進(jìn)程的明顯加快，建設(shè)與保護(hù)的矛盾日益突出，古城保護(hù)工作面臨著一些亟待解決的問題。[旅游聯(lián)盟2016-6-30提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺(tái)，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]一是保護(hù)措施不到位。[旅游聯(lián)盟2016-6-30提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺(tái)，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]一些地方重建設(shè)、輕保護(hù)，不注重保護(hù)真實(shí)的歷史遺存，造成許多歷史建筑被毀損，傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌遭到破壞，一些重要?dú)v史文化遺產(chǎn)正在消失;二是保護(hù)規(guī)劃的編制工作滯后，忽視對(duì)古城的整體保護(hù)，保護(hù)規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性需要提高;三是保護(hù)范圍內(nèi)的道路、供水、排水、供電等市政基礎(chǔ)設(shè)施落后，歷史建筑年久失修，居住環(huán)境差，不能滿足人們生活的需要，甚至存在很大的安全隱患;四是對(duì)于破壞古城風(fēng)貌的違法行為，缺乏有效的制止和嚴(yán)肅的查處。[旅游聯(lián)盟2016-6-30提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺(tái)，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

　　建立古城保護(hù)名錄

　　實(shí)行分區(qū)域、差別化保護(hù)

　　楊正福介紹說，按照市人大“針對(duì)問題立法、立法解決問題”的要求，對(duì)收集到的意見和建議進(jìn)行梳理，歸納出15個(gè)方面的矛盾和問題，圍繞這些矛盾和問題結(jié)合今后揚(yáng)州古城保護(hù)工作的實(shí)際需要，在條例草案中設(shè)定了8個(gè)方面的制度措施。[旅游聯(lián)盟2016-6-30提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺(tái)，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

　　據(jù)了解，條例草案明確市政府負(fù)責(zé)古城保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)和管理工作，把古城保護(hù)納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃。[旅游聯(lián)盟2016-6-30提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺(tái)，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]各相關(guān)區(qū)(功能區(qū))按照市政府工作的要求具體實(shí)施古城保護(hù)工作。[旅游聯(lián)盟2016-6-30提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺(tái)，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]條例草案還明確了古城保護(hù)的組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)，設(shè)立了古城保護(hù)專項(xiàng)資金。[旅游聯(lián)盟2016-6-30提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺(tái)，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

　　條例草案提出實(shí)行分區(qū)域、差別化的保護(hù)。[旅游聯(lián)盟2016-6-30提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺(tái)，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]根據(jù)揚(yáng)州歷史演變和現(xiàn)狀以及歷史遺存保護(hù)情況，將古城分為明清歷史古城和古城遺址區(qū)，根據(jù)不同區(qū)域的特點(diǎn)采取不同的措施分別進(jìn)行保護(hù)。[旅游聯(lián)盟2016-6-30提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺(tái)，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]針對(duì)蜀岡—瘦西湖景區(qū)的特殊情況，條例草案在規(guī)劃編制、建設(shè)項(xiàng)目的管理等方面作出了區(qū)別于明清歷史城區(qū)的規(guī)定，既要對(duì)古城進(jìn)行有效的保護(hù)，又不影響城市發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。[旅游聯(lián)盟2016-6-30提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺(tái)，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

　　建立古城保護(hù)名錄是條例草案的亮點(diǎn)之一。[旅游聯(lián)盟2016-6-30提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺(tái)，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]有著2500多年建城史的揚(yáng)州，歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)街巷、文物保護(hù)單位、歷史建筑等物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)眾多，要把這些先輩留給后人的寶貴遺產(chǎn)列入保護(hù)名錄，采取措施予以保護(hù)，才能更好地弘揚(yáng)揚(yáng)州的傳統(tǒng)文化。[旅游聯(lián)盟2016-6-30提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺(tái)，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]如何鼓勵(lì)社會(huì)資本參與古城保護(hù)?條例草案提出，對(duì)社會(huì)資本投資保護(hù)、修繕文物保護(hù)單位和其他不可移動(dòng)文物的可以在不改變所有權(quán)的前提下，給予一定期限的使用權(quán)，以此吸引民間資本參與古城保護(hù)。[旅游聯(lián)盟2016-6-30提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺(tái)，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

　　保護(hù)古城“主角”

　　也要重視周邊的整體風(fēng)貌

　　條例關(guān)注的是揚(yáng)州古城保護(hù)。[旅游聯(lián)盟2016-6-30提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺(tái)，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]市人大環(huán)資城建工委在審查報(bào)告中提出，揚(yáng)州古城的定義及其“四至”范圍應(yīng)當(dāng)如何準(zhǔn)確表述。[旅游聯(lián)盟2016-6-30提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺(tái)，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]草案中的范圍為：東至唐子城東護(hù)城河、黃金壩路、古運(yùn)河一線，南至古運(yùn)河、二道溝、荷花池、寶帶河一線，西至寶帶河、保障河、唐子城西護(hù)城河一線，北至唐子城北護(hù)城河、上方寺路一線。[旅游聯(lián)盟2016-6-30提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺(tái)，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

　　市人大環(huán)資城建工委主任楊學(xué)華提出，“是否要在《條例(草案)》中增加‘具體范圍詳見《揚(yáng)州市城市總體規(guī)劃(2011—2020年)》明確的古城范圍’?”

　　在傳統(tǒng)(歷史)風(fēng)貌建筑的保護(hù)方面，楊學(xué)華提出，現(xiàn)行上位法沒有傳統(tǒng)(歷史)風(fēng)貌建筑這個(gè)概念，《條例(草案)》創(chuàng)造性地提出了對(duì)此加以保護(hù)。[旅游聯(lián)盟2016-6-30提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺(tái)，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]他認(rèn)為，古城保護(hù)的內(nèi)容除了文物保護(hù)單位、歷史建筑等重要“主角”，同樣需要重視數(shù)量眾多的周邊傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌， 如果對(duì)這些“群眾演員”不加以保護(hù)，古城的整體風(fēng)貌就會(huì)受到影響。[旅游聯(lián)盟2016-6-30提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺(tái)，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

　　《條例(草案)》探索破解古城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、消防等行政審批的難題。[旅游聯(lián)盟2016-6-30提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺(tái)，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]楊學(xué)華提出，“在操作性措施方面，關(guān)于規(guī)劃建設(shè)、消防等行政許可如何在上位法規(guī)定的框架內(nèi)，形成具體可操作性的規(guī)定，需要進(jìn)一步探索。[旅游聯(lián)盟2016-6-30提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺(tái)，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]”