每年一到了旅游旺季或者是黃金周的時候，總有導(dǎo)游被爆出這樣那樣的問題，游客也耍的不舒心，導(dǎo)游也因此失去了工作，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國持有導(dǎo)游證的人數(shù)約80萬，但4萬億的旅游市場規(guī)模分給導(dǎo)游群體的寥寥無幾。[旅游聯(lián)盟2016/12/29提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]那么這么龐大的導(dǎo)游群體緣何成為了弱勢群體？

      “干著教授的活，拿著農(nóng)民工的工資，擔(dān)負(fù)著全團(tuán)保姆和心理醫(yī)生職責(zé)，隨時面臨各種危險……”這是業(yè)界對導(dǎo)游的評價。[旅游聯(lián)盟2016/12/29提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

      記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，近年來旅游市場競爭加劇，導(dǎo)游生存狀態(tài)急劇惡化，“三無問題”(無合同、無工資、無社保)、“兩黑一差”(黑導(dǎo)購、黑購物點、服務(wù)差)時時困擾著他們，酸甜苦辣迫切需要社會傾聽、關(guān)注。[旅游聯(lián)盟2016/12/29提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

      低價團(tuán)食宿交通費(fèi)竟由導(dǎo)游墊付

      今年春節(jié)前夕，一則西雙版納地接導(dǎo)游因購物問題斥責(zé)游客的視頻在網(wǎng)絡(luò)曝光，“白吃白喝白住，你們問心無愧?”視頻中，大聲咆哮的女導(dǎo)游和大巴車上沉默的游客形成鮮明對比。[旅游聯(lián)盟2016/12/29提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]2月1日，當(dāng)?shù)芈糜尾块T對事件作出處理，涉事導(dǎo)游何某被吊銷導(dǎo)游證，組團(tuán)的旅行社被吊銷經(jīng)營許可證。[旅游聯(lián)盟2016/12/29提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

      按照規(guī)定，自處罰之日起，何某3年之內(nèi)不得重新申請導(dǎo)游證。[旅游聯(lián)盟2016/12/29提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]她告訴記者，自己從1999年開始做導(dǎo)游，做了17年，沒有一起投訴，還被評為過西雙版納的優(yōu)秀導(dǎo)游。[旅游聯(lián)盟2016/12/29提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

      “旅游產(chǎn)品有很多種，游客既然選擇了低價團(tuán)，也應(yīng)支持我的工作。[旅游聯(lián)盟2016/12/29提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]”事后接受記者采訪時，何某表示并沒有強(qiáng)迫游客購物，行程結(jié)束后也沒有對她進(jìn)行投訴。[旅游聯(lián)盟2016/12/29提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]“導(dǎo)游的工作是承上啟下，游客住什么酒店，用什么餐，我們沒有決定權(quán)。[旅游聯(lián)盟2016/12/29提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]我只是一個小導(dǎo)游，也是個受害者。[旅游聯(lián)盟2016/12/29提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]”

      “現(xiàn)在的旅游有自己的游戲規(guī)則，若不是先搭錢進(jìn)去，沒有哪個導(dǎo)游會去計較那幾百塊錢。[旅游聯(lián)盟2016/12/29提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]”調(diào)研過程中，多位導(dǎo)游、領(lǐng)隊告訴記者，近年來，中國旅游市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，從業(yè)者越來越多，加之在線旅游通過“燒錢”搶占市場，低價競爭在所難免。[旅游聯(lián)盟2016/12/29提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

      “組團(tuán)社用低價吸引游客，再按人頭賣給地接社，地接社有‘賭團(tuán)’的性質(zhì)，先墊付了交通、酒店和餐飲費(fèi)用，通常這筆錢就要由導(dǎo)游先墊付。[旅游聯(lián)盟2016/12/29提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]”從事出境游近10年的導(dǎo)游王宇給記者算了一筆賬：以歐洲30人團(tuán)為例，出發(fā)前導(dǎo)游就要先墊付人頭費(fèi)、當(dāng)?shù)鼐频甓愘M(fèi)等近4萬元。[旅游聯(lián)盟2016/12/29提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]“不交這筆錢就領(lǐng)不到活，能不能掙回來、賺多少，全靠導(dǎo)游的‘本事’了。[旅游聯(lián)盟2016/12/29提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]”

      自己給自己發(fā)工資、交社保

      4年輾轉(zhuǎn)3家旅行社，胡偉還是在第3個“本命年”到來之前提交了辭呈。[旅游聯(lián)盟2016/12/29提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]從業(yè)十幾年來，胡偉始終堅信會“干不動導(dǎo)游了”再離開，但兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，起起伏伏，“這幾年行業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，導(dǎo)游首當(dāng)其沖，一切的負(fù)面結(jié)果仿佛都要由我們買單。[旅游聯(lián)盟2016/12/29提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]”他說。[旅游聯(lián)盟2016/12/29提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

      胡偉是導(dǎo)游專科出身，在他印象里，導(dǎo)游要學(xué)的是歷史、文化、外語以及如何通俗有趣地為游客講解。[旅游聯(lián)盟2016/12/29提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]“入行后才發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)游要學(xué)的是怎么‘忽悠’游客買東西、收回扣，別‘白忙乎’好幾天，最后讓同行、司機(jī)都看不起。[旅游聯(lián)盟2016/12/29提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]”

      采訪中，胡偉刷著“朋友圈”：“這個去年離職了，那個也準(zhǔn)備不干了，都說活兒難接……”這幾年他看到很多為導(dǎo)游呼吁工資、社保的文章，旅游法也規(guī)定“旅行社應(yīng)當(dāng)與其聘用的導(dǎo)游依法簽訂勞動合同，支付勞動報酬，繳納社會保險費(fèi)用”，“規(guī)定都有，但很難執(zhí)行。[旅游聯(lián)盟2016/12/29提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]”他有些無奈。[旅游聯(lián)盟2016/12/29提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

      記者在多地調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，“上有政策，下有對策”。[旅游聯(lián)盟2016/12/29提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]遇到法律規(guī)定的情況，一些旅行社反倒要求導(dǎo)游自繳一大筆錢，成了“自己給自己發(fā)工資、交保險、納社保”。[旅游聯(lián)盟2016/12/29提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]“導(dǎo)游只能個人繳納33%的養(yǎng)老保險，這反而加重了導(dǎo)游的負(fù)擔(dān)。[旅游聯(lián)盟2016/12/29提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]”在云南省騰沖縣，當(dāng)?shù)?a href='http://www.sportsemperor.com/gov/SearchGov.aspx' target='_blank'>旅游局執(zhí)法大隊相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。[旅游聯(lián)盟2016/12/29提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

      “很多旅行社都采用彈性用工制度，平時有三四個導(dǎo)游，一到旺季就通過簽訂臨時的勞務(wù)合同吸納二三十名導(dǎo)游。[旅游聯(lián)盟2016/12/29提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]很顯然，這些導(dǎo)游的薪資、福利等基本保障難以實現(xiàn)。[旅游聯(lián)盟2016/12/29提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]”北京市旅游委副主任王粵認(rèn)為，導(dǎo)游行業(yè)難以轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;幸福行業(yè)”，帶來很多問題。[旅游聯(lián)盟2016/12/29提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

      改變管理體制：自由執(zhí)業(yè)公開競爭

      數(shù)據(jù)顯示，旅行社組織或接待的國內(nèi)旅游人次雖逐年增加，但其市場比重卻在逐年下降，2010年至2014年，其占比分別為5.71%、5.19%、4.87%、3.95%和2.8%，自助游、散客化趨勢越來越明顯。[旅游聯(lián)盟2016/12/29提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

      國家旅游局局長李金早日前表示，2016年導(dǎo)游管理體制將從行政化、非流動、封閉式管理向市場化、自由化、法制化管理轉(zhuǎn)變，并取消“導(dǎo)游必須經(jīng)旅行社委派”的政策規(guī)定。[旅游聯(lián)盟2016/12/29提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

      中青旅質(zhì)監(jiān)合規(guī)部總監(jiān)李廣說，導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)從供給側(cè)提供了一種全新的旅游服務(wù)和產(chǎn)品，不僅能滿足當(dāng)前的消費(fèi)需求，也能進(jìn)一步挖掘出更多個性化的旅游需求，有利于激發(fā)市場潛力。[旅游聯(lián)盟2016/12/29提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

      業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，放開導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)，相當(dāng)于允許導(dǎo)游干個體戶，這實質(zhì)上是讓導(dǎo)游有權(quán)與旅行社公開競爭，直接提升了導(dǎo)游與旅行社之間的議價權(quán)，倒逼旅行社保障導(dǎo)游的收入。[旅游聯(lián)盟2016/12/29提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

      三亞導(dǎo)游李永泉認(rèn)為，導(dǎo)游、游客與旅行社是個平衡的三角關(guān)系。[旅游聯(lián)盟2016/12/29提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]導(dǎo)游可以選擇游客，游客也能挑選導(dǎo)游。[旅游聯(lián)盟2016/12/29提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]這意味著導(dǎo)游要攬到更多的活，就必須追求口碑效應(yīng)，提高服務(wù)水平。[旅游聯(lián)盟2016/12/29提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]