蘇號朋:《旅游法》在旅游者權利救濟領域的三大亮點
對外經貿大學教授 蘇號朋 一、旅游者的法律地位 旅游者與旅游經營者之間的基礎法律關系是基于旅游合同建立的民事法律關系。[旅游聯盟2013-9-23提供:旅游資源大全,免費旅游交易平臺,旅游社區,旅游軟件,www.sportsemperor.com]在這種法律關系中,旅游者為了滿足自身的生活消費需要而接受旅游經營者提供的服務或者購買、使用旅游經營者出售的商品。[旅游聯盟2013-9-23提供:旅游資源大全,免費旅游交易平臺,旅游社區,旅游軟件,www.sportsemperor.com]此種法律關系是典型的消費法律關系,旅游者是典型的消費者,應當享有我國法律規定的各項消費者權利。[旅游聯盟2013-9-23提供:旅游資源大全,免費旅游交易平臺,旅游社區,旅游軟件,www.sportsemperor.com]《旅游法》專列一章規定“旅游者”,且將旅游者定位為消費者,是對旅游者法律地位的準確認定。[旅游聯盟2013-9-23提供:旅游資源大全,免費旅游交易平臺,旅游社區,旅游軟件,www.sportsemperor.com] 二、旅游者的諸項權利 《旅游法》第9-12條集中規定了旅游者的權利。[旅游聯盟2013-9-23提供:旅游資源大全,免費旅游交易平臺,旅游社區,旅游軟件,www.sportsemperor.com]這些權利包括:(1)自主選擇權;(2)公平交易權;(3)知情權;(4)要求旅游經營者依約履行權;(5)受尊重權;(6)特殊旅游者的便利和優惠權;(7)請求救助和保護的權利;(8)求償權。[旅游聯盟2013-9-23提供:旅游資源大全,免費旅游交易平臺,旅游社區,旅游軟件,www.sportsemperor.com] 雖然旅游者是消費者,但《旅游法》關于旅游者權利的規定并非簡單地復制《消費者權益保護法》(以下簡稱《消法》)的相關規定,而是以《消法》為依據和基礎,結合旅游行業的特點加以補充、完善,并有一定的創新,從而在消費者權利領域,形成其與《消法》的四種類型的關系: 第一種類型:《消法》規定的簡單復制。[旅游聯盟2013-9-23提供:旅游資源大全,免費旅游交易平臺,旅游社區,旅游軟件,www.sportsemperor.com]旅游者是特定的消費者群體,因此《旅游法》引入了《消法》規定的重要的消費者權利,具體包括自主選擇權、公平交易權、知情權、求償權。[旅游聯盟2013-9-23提供:旅游資源大全,免費旅游交易平臺,旅游社區,旅游軟件,www.sportsemperor.com] 第二種類型:將經營者義務轉換為消費者權利加以規定,即《消法》是從經營者角度規定的,定位為經營者的義務,但《旅游法》將其以消費者權利的方式加以規定,具體包括旅游者要求旅游經營者依約履行的權利。[旅游聯盟2013-9-23提供:旅游資源大全,免費旅游交易平臺,旅游社區,旅游軟件,www.sportsemperor.com] 第三種類型:做出了比《消法》更完善的規定。[旅游聯盟2013-9-23提供:旅游資源大全,免費旅游交易平臺,旅游社區,旅游軟件,www.sportsemperor.com]例如,《旅游法》第10條規定的旅游者受尊重權的表述為:旅游者的人格尊嚴、民族風俗習慣和宗教信仰應當得到尊重,而《消法》第14條的表述則為:消費者在購買、使用商品和接受服務時,享有其人格尊嚴、民族風俗習慣得到尊重的權利。[旅游聯盟2013-9-23提供:旅游資源大全,免費旅游交易平臺,旅游社區,旅游軟件,www.sportsemperor.com]顯然,《旅游法》的規定比《消法》更為完善。[旅游聯盟2013-9-23提供:旅游資源大全,免費旅游交易平臺,旅游社區,旅游軟件,www.sportsemperor.com] 第四種類型:根據旅游行業的特點做出的,不同于《消法》的規定,具體包括特殊旅游者的便利和優惠權、請求救助和保護的權利。[旅游聯盟2013-9-23提供:旅游資源大全,免費旅游交易平臺,旅游社區,旅游軟件,www.sportsemperor.com] 另外要說明的是,對于《消法》規定的消費者安全權,《旅游法》并未從旅游者權利角度作出規定,但第12條第1款隱含有此項權利,且第50條從旅游經營者義務的角度做出了如下規定“旅游經營者應當保證其提供的商品和服務符合保障人身、財產安全的要求”。[旅游聯盟2013-9-23提供:旅游資源大全,免費旅游交易平臺,旅游社區,旅游軟件,www.sportsemperor.com]其立法精神與《消法》第7條完全相同。[旅游聯盟2013-9-23提供:旅游資源大全,免費旅游交易平臺,旅游社區,旅游軟件,www.sportsemperor.com] 三、《旅游法》在旅游者權利救濟領域的亮點 《旅游法》在旅游者權利受到損害時,規定了諸多救濟方式。[旅游聯盟2013-9-23提供:旅游資源大全,免費旅游交易平臺,旅游社區,旅游軟件,www.sportsemperor.com]與《消法》相比,其亮點在于如下諸點: (一)規定了無理由退貨權。[旅游聯盟2013-9-23提供:旅游資源大全,免費旅游交易平臺,旅游社區,旅游軟件,www.sportsemperor.com]依《旅游法》第35條規定,如果旅行社以不合理的低價組織旅游活動,誘騙旅游者,并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益;或者旅行社組織、接待旅游者時指定具體購物場所,安排另行付費旅游項目,則旅游者有權在旅游行程結束后三十日內,要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款,或者退還另行付費旅游項目的費用。[旅游聯盟2013-9-23提供:旅游資源大全,免費旅游交易平臺,旅游社區,旅游軟件,www.sportsemperor.com] (二)規定了比《消法》倍數更高的懲罰性賠償。[旅游聯盟2013-9-23提供:旅游資源大全,免費旅游交易平臺,旅游社區,旅游軟件,www.sportsemperor.com]第70條規定,旅行社不旅行包價旅游合同義務或者旅行合同義務不符合約定的,應當依法承擔繼續履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任;造成旅游者人身損害、財產損失的,應當依法承擔賠償責任。[旅游聯盟2013-9-23提供:旅游資源大全,免費旅游交易平臺,旅游社區,旅游軟件,www.sportsemperor.com]旅行社具備旅行條件,經旅游者要求仍拒絕履行合同,造成旅游者人身損害、滯留等嚴重后果的,旅游者還可以要求旅行社支付旅游費用一倍以上三倍以下的賠償金。[旅游聯盟2013-9-23提供:旅游資源大全,免費旅游交易平臺,旅游社區,旅游軟件,www.sportsemperor.com] (三)規定了多主體的救助和保護責任。[旅游聯盟2013-9-23提供:旅游資源大全,免費旅游交易平臺,旅游社區,旅游軟件,www.sportsemperor.com]第82條規定,旅游者在人身、財產安全遇有危險時,有權請求旅游經營者、當地政府和相關機構進行及時救助。[旅游聯盟2013-9-23提供:旅游資源大全,免費旅游交易平臺,旅游社區,旅游軟件,www.sportsemperor.com]中國出境旅游者在境外陷于困境時,有權請求我國駐當地機構在其職責范圍內給予協助和保護。[旅游聯盟2013-9-23提供:旅游資源大全,免費旅游交易平臺,旅游社區,旅游軟件,www.sportsemperor.com] 另外,《旅游法》第65條還規定了任意解除權。[旅游聯盟2013-9-23提供:旅游資源大全,免費旅游交易平臺,旅游社區,旅游軟件,www.sportsemperor.com]旅游行程結束前,旅游者解除合同的,組團社應當在扣除必要的費用后,將余款退還旅游者。[旅游聯盟2013-9-23提供:旅游資源大全,免費旅游交易平臺,旅游社區,旅游軟件,www.sportsemperor.com] 『轉自:人民網-旅游頻道 原創: ⊿若有差錯,請來函更正』
對外經貿大學教授 蘇號朋
一、旅游者的法律地位
旅游者與旅游經營者之間的基礎法律關系是基于旅游合同建立的民事法律關系。[旅游聯盟2013-9-23提供:旅游資源大全,免費旅游交易平臺,旅游社區,旅游軟件,www.sportsemperor.com]在這種法律關系中,旅游者為了滿足自身的生活消費需要而接受旅游經營者提供的服務或者購買、使用旅游經營者出售的商品。[旅游聯盟2013-9-23提供:旅游資源大全,免費旅游交易平臺,旅游社區,旅游軟件,www.sportsemperor.com]此種法律關系是典型的消費法律關系,旅游者是典型的消費者,應當享有我國法律規定的各項消費者權利。[旅游聯盟2013-9-23提供:旅游資源大全,免費旅游交易平臺,旅游社區,旅游軟件,www.sportsemperor.com]《旅游法》專列一章規定“旅游者”,且將旅游者定位為消費者,是對旅游者法律地位的準確認定。[旅游聯盟2013-9-23提供:旅游資源大全,免費旅游交易平臺,旅游社區,旅游軟件,www.sportsemperor.com]
二、旅游者的諸項權利
《旅游法》第9-12條集中規定了旅游者的權利。[旅游聯盟2013-9-23提供:旅游資源大全,免費旅游交易平臺,旅游社區,旅游軟件,www.sportsemperor.com]這些權利包括:(1)自主選擇權;(2)公平交易權;(3)知情權;(4)要求旅游經營者依約履行權;(5)受尊重權;(6)特殊旅游者的便利和優惠權;(7)請求救助和保護的權利;(8)求償權。[旅游聯盟2013-9-23提供:旅游資源大全,免費旅游交易平臺,旅游社區,旅游軟件,www.sportsemperor.com]
雖然旅游者是消費者,但《旅游法》關于旅游者權利的規定并非簡單地復制《消費者權益保護法》(以下簡稱《消法》)的相關規定,而是以《消法》為依據和基礎,結合旅游行業的特點加以補充、完善,并有一定的創新,從而在消費者權利領域,形成其與《消法》的四種類型的關系:
第一種類型:《消法》規定的簡單復制。[旅游聯盟2013-9-23提供:旅游資源大全,免費旅游交易平臺,旅游社區,旅游軟件,www.sportsemperor.com]旅游者是特定的消費者群體,因此《旅游法》引入了《消法》規定的重要的消費者權利,具體包括自主選擇權、公平交易權、知情權、求償權。[旅游聯盟2013-9-23提供:旅游資源大全,免費旅游交易平臺,旅游社區,旅游軟件,www.sportsemperor.com]
第二種類型:將經營者義務轉換為消費者權利加以規定,即《消法》是從經營者角度規定的,定位為經營者的義務,但《旅游法》將其以消費者權利的方式加以規定,具體包括旅游者要求旅游經營者依約履行的權利。[旅游聯盟2013-9-23提供:旅游資源大全,免費旅游交易平臺,旅游社區,旅游軟件,www.sportsemperor.com]
第三種類型:做出了比《消法》更完善的規定。[旅游聯盟2013-9-23提供:旅游資源大全,免費旅游交易平臺,旅游社區,旅游軟件,www.sportsemperor.com]例如,《旅游法》第10條規定的旅游者受尊重權的表述為:旅游者的人格尊嚴、民族風俗習慣和宗教信仰應當得到尊重,而《消法》第14條的表述則為:消費者在購買、使用商品和接受服務時,享有其人格尊嚴、民族風俗習慣得到尊重的權利。[旅游聯盟2013-9-23提供:旅游資源大全,免費旅游交易平臺,旅游社區,旅游軟件,www.sportsemperor.com]顯然,《旅游法》的規定比《消法》更為完善。[旅游聯盟2013-9-23提供:旅游資源大全,免費旅游交易平臺,旅游社區,旅游軟件,www.sportsemperor.com]
第四種類型:根據旅游行業的特點做出的,不同于《消法》的規定,具體包括特殊旅游者的便利和優惠權、請求救助和保護的權利。[旅游聯盟2013-9-23提供:旅游資源大全,免費旅游交易平臺,旅游社區,旅游軟件,www.sportsemperor.com]
另外要說明的是,對于《消法》規定的消費者安全權,《旅游法》并未從旅游者權利角度作出規定,但第12條第1款隱含有此項權利,且第50條從旅游經營者義務的角度做出了如下規定“旅游經營者應當保證其提供的商品和服務符合保障人身、財產安全的要求”。[旅游聯盟2013-9-23提供:旅游資源大全,免費旅游交易平臺,旅游社區,旅游軟件,www.sportsemperor.com]其立法精神與《消法》第7條完全相同。[旅游聯盟2013-9-23提供:旅游資源大全,免費旅游交易平臺,旅游社區,旅游軟件,www.sportsemperor.com]
三、《旅游法》在旅游者權利救濟領域的亮點
《旅游法》在旅游者權利受到損害時,規定了諸多救濟方式。[旅游聯盟2013-9-23提供:旅游資源大全,免費旅游交易平臺,旅游社區,旅游軟件,www.sportsemperor.com]與《消法》相比,其亮點在于如下諸點:
(一)規定了無理由退貨權。[旅游聯盟2013-9-23提供:旅游資源大全,免費旅游交易平臺,旅游社區,旅游軟件,www.sportsemperor.com]依《旅游法》第35條規定,如果旅行社以不合理的低價組織旅游活動,誘騙旅游者,并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益;或者旅行社組織、接待旅游者時指定具體購物場所,安排另行付費旅游項目,則旅游者有權在旅游行程結束后三十日內,要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款,或者退還另行付費旅游項目的費用。[旅游聯盟2013-9-23提供:旅游資源大全,免費旅游交易平臺,旅游社區,旅游軟件,www.sportsemperor.com]
(二)規定了比《消法》倍數更高的懲罰性賠償。[旅游聯盟2013-9-23提供:旅游資源大全,免費旅游交易平臺,旅游社區,旅游軟件,www.sportsemperor.com]第70條規定,旅行社不旅行包價旅游合同義務或者旅行合同義務不符合約定的,應當依法承擔繼續履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任;造成旅游者人身損害、財產損失的,應當依法承擔賠償責任。[旅游聯盟2013-9-23提供:旅游資源大全,免費旅游交易平臺,旅游社區,旅游軟件,www.sportsemperor.com]旅行社具備旅行條件,經旅游者要求仍拒絕履行合同,造成旅游者人身損害、滯留等嚴重后果的,旅游者還可以要求旅行社支付旅游費用一倍以上三倍以下的賠償金。[旅游聯盟2013-9-23提供:旅游資源大全,免費旅游交易平臺,旅游社區,旅游軟件,www.sportsemperor.com]
(三)規定了多主體的救助和保護責任。[旅游聯盟2013-9-23提供:旅游資源大全,免費旅游交易平臺,旅游社區,旅游軟件,www.sportsemperor.com]第82條規定,旅游者在人身、財產安全遇有危險時,有權請求旅游經營者、當地政府和相關機構進行及時救助。[旅游聯盟2013-9-23提供:旅游資源大全,免費旅游交易平臺,旅游社區,旅游軟件,www.sportsemperor.com]中國出境旅游者在境外陷于困境時,有權請求我國駐當地機構在其職責范圍內給予協助和保護。[旅游聯盟2013-9-23提供:旅游資源大全,免費旅游交易平臺,旅游社區,旅游軟件,www.sportsemperor.com]
另外,《旅游法》第65條還規定了任意解除權。[旅游聯盟2013-9-23提供:旅游資源大全,免費旅游交易平臺,旅游社區,旅游軟件,www.sportsemperor.com]旅游行程結束前,旅游者解除合同的,組團社應當在扣除必要的費用后,將余款退還旅游者。[旅游聯盟2013-9-23提供:旅游資源大全,免費旅游交易平臺,旅游社區,旅游軟件,www.sportsemperor.com]