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寧夏：加快旅游業發展以旅游帶動精準扶貧

　中國·寧夏·· 發布:1000315　最后更新:2017/7/31　人氣:統計中...

　　本網7月30日訊產業扶貧離不開旅游業。旅游業是朝陽產業、民生產業和幸福產業，是正在培育的國民經濟戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業。加快發展旅游業，是適應人民群眾消費升級和產業結構調整的必然要求，對于擴就業、增收入，推動貧困地區脫貧致富，促進經濟平穩增長和生態環境改善意義重大。據統計,“十二五”期間，全國通過旅游精準扶貧帶動了10%以上貧困人口脫貧，因此加快旅游業發展對于農民脫貧致富意義重大。

　　近年來，自治區旅游發展委認真貫徹中央扶貧開發工作會議和《中共中央國務院關于打贏扶貧攻堅戰的決定》精神和自治區黨委、政府脫貧攻堅工作的部署，按照“依托貧困地區特有的自然人文資源，深入實施鄉村旅游扶貧富民工程”的要求，大力組織實施鄉村旅游扶貧工程，將鄉村旅游扶貧開發建設作為創建寧夏全域旅游示范（省）區和全域旅游示范市、示范縣的突破口，通過不懈努力，在全區建設了一批可復制、可推廣的鄉村旅游扶貧示范村，扶持了一批示范帶動強、扶貧效果好的精品旅游景區和重點旅游項目，西吉縣龍王壩村、涇源縣冶家村、鹽池縣花馬湖鎮四墩子村等旅游扶貧重點村受到游客青睞，旅游精準扶貧取得了明顯成效。

(一)六盤山旅游扶貧試驗區基本情況

　　2000年4月，受國務院委托，國家旅游局商國務院扶貧辦、國家計委、財政部等部委批準建立了我國第一個“旅游扶貧試驗區”。試驗區包括涇源縣全境，西吉、隆德縣和原州區有旅游資源的部分地區，地域面積160平方公里，覆蓋21個鄉鎮40萬人口，回族人口占57%。試驗區建立14年來，各級黨委和政府給予了大力扶持，利用國家國債資金、旅游發展專項資金和自治區政府資金近3億多元開發建設了六盤山國家森林公園、六盤山紅軍長征景區、須彌山石窟、火石寨國家地質（森林）公園四大旅游景區的10多個旅游景點。“寧夏六盤山旅游”影響力和知名度不斷提升。“十二五”期間，全市接待游客1158.4萬人次，實現旅游收入49億元。旅游收入占GDP的比重從2011年的4.5%上升到2015年的7.5%。2016年全年完成接待游客410萬人次，實現旅游社會收入24.7億元，同比分別增長26.2%和66.9%。其中人均消費水平達到602.4元，同比增長32.4%，旅游質量明顯提高。

（二）旅游精準扶貧成效顯著

　　一是強化工作領導。每年初簽訂《旅游精準扶貧目標責任書》，將任務分解到局機關各處室和五市旅游局，層層抓落實。區、市、縣三級旅游部門統籌負責本區域內鄉村旅游扶貧工作，整合資源、創新方法、扎實工作、有效作為，落實主體責任。每年第一季度都要召開全區旅游精準扶貧工作推動動員會議，安排部署當前及今后一段時期全區旅游扶貧工作任務。

　　二是確立旅游精準扶貧重點村重點支持。2015年以來，通過調研摸底，確立了旅游資源有特色、開發旅游基礎條件較好，預期旅游扶貧效益顯著的9個扶貧開發重點縣（區）（含紅寺堡區）的16個建檔立卡的貧困村作為旅游扶貧重點村，加大了旅游扶貧開發支持力度。每年支持10個以上建檔立卡貧困村通過旅游精準扶貧、脫貧致富，三年來共支持建檔立卡貧困村39個，重點提升鄉村旅游公共服務能力和基礎設施建設水平。

　　三是加強規劃引導，對確立的旅游的扶貧重點村實現旅游規劃全覆蓋。目前已編制完成了《寧夏六盤山旅游扶貧發展規劃（2015—2020年）》。到2018年，對國家發改委、國家旅游局、環保部、住建部、農業部國家旅游局、國務院扶貧辦等七部委確定的我區72個鄉村旅游重點村中的建檔立卡村實現旅游公益規劃全覆蓋。

　　四是加大旅游扶貧資金投入。按照當年自治區旅游發展專項資金的5%以上支持旅游扶貧。2016年，自治區旅游委直接安排旅游扶貧專項資金3800萬元，用于西吉縣火石寨鄉沙崗村等全區20個旅游扶貧重點村和涇源縣胭脂峽景區等旅游基礎設施建設。2017年安排旅游扶貧專項資金4370萬元支持游扶貧重點村、東部環線旅游驛站等建設。

　　五是加強旅游公共服務體系建設，重大旅游扶貧項目有突破。大力實施旅游基礎設施“六小工程”(每個村建一個停車場、一個旅游廁所、一個垃圾集中收集站、一個醫療急救站、一個農副土特產品商店和一批旅游標示標牌），完善鄉村旅游配套設施。大力扶持改建、新建農家樂、農家客棧示范戶，實施“三改一整”(即改廚、改廁、該房、修整院落)和鄉村旅游“后備箱”工程，提升鄉村旅游綜合消費。

　　六是積極推進貧困地區旅游景區的開發建設和提檔升級。規劃和建設涇源縣胭脂峽景區、鹽池縣長城關旅游帶、東部環線旅游風景大道、韋州古城等旅游扶貧帶動功能強的新景區、新項目，升級改造一批設施落后、功能單一的現有景區，通過提供就業崗位、開發經營性資產、閑置土地房產租賃、入股分紅等多種方式，帶動景區內及周邊地區的建檔立卡貧困村、貧困戶通過旅游脫貧致富。

　　七是培訓一批村官和旅游扶貧致富帶頭人。連續三年組織全區鄉村旅游從業人員赴江西、安徽、貴州等省研修學習，組織全區鄉村旅游扶貧重點村村官參加國家旅游局組織的鄉村旅游村官培訓班。提升經營管理人員和從業人員的專業技能，力爭對具備發展鄉村旅游條件的貧困村中的貧困戶做到培訓到戶、培訓到人。

　　八是擴大社會參與和宣傳推廣。將涇源縣打造成為全國旅游扶貧示范縣。我局將涇源縣羊曹村作為扶貧點和重點村進行打造，在全區鄉村旅游點推廣。健全社會力量參與機制，鼓勵支持民營企業、社會組織、個人參與扶貧開發，實現社會幫扶資源和精準扶貧有效對接。支持有條件的旅游扶貧重點村和農家樂積極發展智慧鄉村游、電子商務游，積極推動“互聯網+旅游扶貧”模式，為全區三星級以上農家樂、有條件的旅游扶貧重點村建立電子檔案，鏈接旅游智慧網和手機APP，充分依托微博、微信等新媒體促進鄉村旅游產品在線宣傳和銷售，實現鄉村旅游、旅游扶貧富民工程與旅游市場的常年對接。

　　通過大力實施鄉村旅游精準扶貧工程，積極建設一批具有歷史、地域、民族、文化特點的特色旅游扶貧村鎮，扶持發展一批農家樂經營戶，積極發展智慧鄉村游，建設一批鄉村旅游扶貧示范基地和旅游創客基地,不斷創新旅游經營管理體制機制，優化整合旅游資源，推動建立旅游扶貧與貧困人口脫貧致富的利益聯結機制，促進形成與周邊省市間的區域合作機制，使全域旅游發展的成果惠及更多的群眾。

　　2016年，全區鄉村旅游接待人數578萬人次，實現旅游收入3.88億元，同比增長55.81%和44.09%。直接從業人員超過1萬人,帶動就業7萬人。居住在六盤山腳下的固原市涇源縣冶家村為回族聚居村，也是建檔立卡的旅游扶貧重點村，共有341戶1459人（建檔立卡貧困戶96戶）。現從事“農家樂”經營的群眾78戶，有床位1000多張，農家超市2家。2016年該村接待游客80萬人次，旅游收入突破1000萬元，戶均純收入超過10萬元，最高的達到70萬元，成為寧夏發展鄉村旅游實現脫貧致富的典范村。被中國農業部、國家旅游局認定為“全國一村一品示范村”。

　　西吉縣龍王壩村是自治區旅游發展委幫建的旅游扶貧重點村和鄉村旅游示范村，2016年被國家旅游局授予“全國旅游創客基地”、全國旅游扶貧“公司+農戶模式”示范項目，今年的開齋節5天小長假，接待游客1.5萬人次，實現旅游收入60萬元。被評為四星級旅游農家樂的隆德縣的神林山莊，走“合作社+農戶旅游扶貧”模式，安排當地的12戶建檔立卡貧困戶在山莊就業，人均年收入達到2萬元以上。據統計，截止2016年底，全區有67個扶貧重點村通過發展旅游帶動4.21萬建檔立卡貧困戶脫貧致富。

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