近日，省第十一次黨代會召開，在杜家豪同志所作的報告中提出，湖南將建設全域旅游基地，打造國內外著名旅游目的地，并將“以‘錦繡瀟湘’為品牌的全域旅游基地”作為“五大基地”之一進行著力打造。[旅游聯盟2016/11/24提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]圍繞新時期旅游業發展的戰略定位，筆者認為，旅游規劃在旅游業發展中具有基礎性、戰略性地位，省第十一次黨代會明確了我省全域旅游發展的實施路徑，要推進全域旅游基地建設，必須將做好全域旅游的頂層設計擺在首要位置。[旅游聯盟2016/11/24提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

一、開展資源普查，建立全域旅游資源評價體系

　　國家旅游局李金早局長在“全域旅游大有可為”一文中指出，推進全域旅游，并不是到處進行旅游開發，全域旅游要分步推進，切不能搞運動，不能刮風，要因地制宜，突出特色。[旅游聯盟2016/11/24提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]我省旅游資源豐富，但至今為止仍未做過全面的資源普查，發展全域旅游，不能囿于傳統的旅游資源觀，需要以全域旅游思維對旅游目的地的旅游資源進行重新定義和評價。[旅游聯盟2016/11/24提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]目前旅游規劃進行資源評價的依據為沿用了多年的《旅游資源的分類、調查與評價》國家標準，該標準分類和評價的對象主要為傳統自然人文景觀，已無法滿足全域旅游發展的新趨勢和新要求。[旅游聯盟2016/11/24提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]因此，我省需盡快對全省旅游資源進行全面摸底，同時，可以先行先試，通過制定地方標準的方式，建立健全全域旅游資源分類和評價的指標體系，對全省適合發展全域旅游的資源進行全面梳理和評價。[旅游聯盟2016/11/24提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

二、推進多規合一，實現旅游公共服務一體化

　　全域旅游的重要目的是全過程提升游客游覽體驗，這對全域旅游區域公共服務水平提出了很高的要求，而推進多規合一是促進區域公共服務一體化的必由之路。[旅游聯盟2016/11/24提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]全域旅游的基本要求是打破景區界限，實現全域景區化，要實現這一目標，需從整體上優化環境、美化景觀、提升公共服務，因此，政府主管部門在進行旅游規劃、城鎮規劃、新農村規劃、道路交通、環衛設施等相關規劃時必須協調統一，從而實現區域范圍內公共服務一體化。[旅游聯盟2016/11/24提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]同時，多規合一并非整合所有涉旅規劃，將城鄉建設、土地利用、環境保護、文物保護、林地保護、綜合交通、水資源、文化旅游、社會事業等各類規劃合而為一，而是要強化規劃協調和銜接，以國民經濟和社會發展規劃為依據，按照國家倡導的實施“主體功能區”的國土空間開發思路，在確定旅游產業為區域優勢產業的基礎上，確保“多規”確定的保護性空間、開發邊界、城市規模等重要空間參數一致，從而進一步優化空間布局，提高政府治理能力，形成各具特色的全域旅游發展示范區。[旅游聯盟2016/11/24提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

　　同時，全域旅游規劃編制應當突出全域資源要素配置，將公共服務設施規劃、產業要素規劃、保障體系規劃及整體營銷規劃放在突出重要位置，旅游行政主管部門應及時出臺全域旅游規劃編制技術要求，建立健全全域旅游規劃的評價體系。[旅游聯盟2016/11/24提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

三、突出業態創新，提升目的地核心吸引力

　　發展全域旅游是推進旅游產業供給側結構性改革的重要方式。[旅游聯盟2016/11/24提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]從旅游業發展的規律來看，即使進入全域旅游時代，核心旅游產品仍然是吸引游客出游以及驅動全域旅游發展的關鍵因素，無景點旅游、無目的地旅游只是少數游客的一種非常態旅游方式。[旅游聯盟2016/11/24提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]因此，發展全域旅游，要將豐富旅游業態、完善旅游產品結構放在首要位置，要著力構建“眾星拱月”的旅游業態體系，在突出區域核心旅游產品、打造區域整體旅游形象的同時，進一步加快推進休閑度假與專項旅游產品開發力度，形成更加豐富多元的旅游業態體系。[旅游聯盟2016/11/24提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]同時，培育新業態和新產品，要注重突出旅游住宿的關鍵要素，不斷鞏固提升星級酒店管理服務水平，大力發展主題酒店、經濟型酒店和商務酒店，積極培育汽車旅館、房車營地、船屋、樹屋、客棧、度假公寓、青年旅舍、集裝箱旅館等住宿新業態，以住宿新業態撬動旅游體驗升級，不斷提升旅游目的地核心吸引力。[旅游聯盟2016/11/24提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]