新華網北京８月２６日專電題：方便旅客還是“變相漲價”——各方解讀鐵路部門退票新規

　　新華社記者齊中熙、林紅梅

　　記者２６日從中國鐵路總公司獲悉，自２０１３年９月１日起，鐵路部門將調整火車票退票和改簽辦法，實行火車票梯次退票方案。[旅游聯盟2013-8-27提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]這種新的退票辦法，到底能不能解決退票越來越多的現象，各方解讀不一。[旅游聯盟2013-8-27提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

　　鐵總：避免鐵路運力資源浪費

　　梯次退票方案，就是指票面乘車站開車前４８小時以上的，退票時收取票價５％的退票費；開車前２４小時以上、不足４８小時的，退票時收取票價１０％的退票費；開車前不足２４小時的，退票時收取票價２０％退票費。[旅游聯盟2013-8-27提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

　　“像去年、今年春節前四五天，窗口排隊買票的人不算多，倒是退票窗口排長隊。[旅游聯盟2013-8-27提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]”北京火車站副站長王九輝說。[旅游聯盟2013-8-27提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

　　北京鐵路局客票負責人告訴記者，像今年春節前火車票最緊張的幾天，北京站、北京西站、北京南站、北京北站每天的退票量總共超過３萬張。[旅游聯盟2013-8-27提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]而每天的電話訂票量約為７萬張，沒取的有２萬張。[旅游聯盟2013-8-27提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]平均每天通過電話和窗口的退票量差不多有５萬張。[旅游聯盟2013-8-27提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

　　據鐵總統計，２０１３年１月１日至７月１５日，全國鐵路日均退票量同比增加７７．６％。[旅游聯盟2013-8-27提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]今年暑運前期日均退票量是日常退票量的２倍，同比增長５０．４％；今年春運期間日均退票量是日常退票量的３倍，同比增長１１０％。[旅游聯盟2013-8-27提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

　　特別是退票時間集中在開車前２４小時以內。[旅游聯盟2013-8-27提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]在開車前２４小時以內退票的比例為７３．５％，２４至４８小時退票的比例為１１．７％，４８小時以上退票的比例為１４．８％。[旅游聯盟2013-8-27提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

　　“產生這種現象的原因，多是旅客同時預訂了不同時間和車次、席別的車票，等到臨走才退掉多訂的車票。[旅游聯盟2013-8-27提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]這樣增加了這類車票發售的難度，造成了鐵路運力資源的浪費。[旅游聯盟2013-8-27提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]”這位負責人說。[旅游聯盟2013-8-27提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

　　他說，臨開車前才退票這種現象越來越多，給鐵路部門造成“麻煩”只是一方面，還給其他更多買不上票的旅客帶來了困擾。[旅游聯盟2013-8-27提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

　　旅客：晚點要不要梯次賠償？

　　也有人質疑，這次鐵總實行梯次退票方案，是從經濟手段出發避免鐵路資源的浪費。[旅游聯盟2013-8-27提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]但同時，作為旅客來講，相應的權利有沒有保障？降低退票率到底能有多大用處？如列車晚點是不是也要實行梯次賠償？

　　北京一家房地產公司的江西籍員工黃毅這些年每年春節都要回南昌老家。[旅游聯盟2013-8-27提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]他告訴記者，春節前買火車票不容易，在北京討生活也不容易。[旅游聯盟2013-8-27提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]今年春節前他早早訂了票，但臨走前約定了那天要簽合同，只能把火車票退了。[旅游聯盟2013-8-27提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

　　“我也不想退票，知道退了票再買更難，可為了生活也沒辦法。[旅游聯盟2013-8-27提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]”他說。[旅游聯盟2013-8-27提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

　　另外，實行梯次退票費率，真能起到鐵路部門預期的效果嗎？

　　“像春運這樣火車票緊張的時刻，以前那么多人寧愿從‘黃牛’那里買高價票。[旅游聯盟2013-8-27提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]多花幾十塊錢退票費與能有票回家相比，很多人還是選擇能回家。[旅游聯盟2013-8-27提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]”黃毅說。[旅游聯盟2013-8-27提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

　　有不少網友質疑，這項退票新規是“變相漲價”，且不對等，旅客按照時間不同實行梯次退票費率，鐵路部門也應按晚點時間不同給予旅客梯次賠償。[旅游聯盟2013-8-27提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

　　“一般動車、高鐵車票都是提前一天才買的，這不等于退票費又漲到２０％了嗎？”

　　“變相提高退票費用。[旅游聯盟2013-8-27提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]晚點怎么算？晚點１小時以上給旅客多少賠償？”

　　“因為火車晚點造成退票的，也應該退費。[旅游聯盟2013-8-27提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]并按時間階梯計算，晚點超過１小時的退５％，超過２小時的退１０％……”

　　專家：退票辦法也應區別對待

　　自２０１３年春運前，鐵路部門實行了網絡、電話訂票預售期提前到２０天，窗口售票提前到１８天的新售票時間。[旅游聯盟2013-8-27提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]的確在一定程度上方便了旅客購票，但退票率也大幅上漲。[旅游聯盟2013-8-27提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]而且，越是火車票緊張難買的時候，退票的越多，這給其他沒買上票的旅客以及鐵路部門也的確帶來了困擾。[旅游聯盟2013-8-27提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

　　專家表示，這次鐵路部門根據旅客購票規律，制定這個梯次退票方案，主要目的就在于引導旅客不盲目購票或提前退票，加快車票周轉，讓二次購票時間更加充裕，方便其他旅客出行。[旅游聯盟2013-8-27提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

　　同濟大學教授、鐵路專家孫章認為，用經濟手段促使旅客合理規劃行程、掌握退票時間是一種辦法，應該會有一定效果。[旅游聯盟2013-8-27提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]但鐵路部門同時也應說明，由于鐵路調度的原因或其他不屬于旅客的原因，造成旅客退票的應該區別對待。[旅游聯盟2013-8-27提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]另外，梯次退票這個辦法沒有問題，但最高退票費率２０％是不是過高還值得商榷。[旅游聯盟2013-8-27提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]