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打造濱海休閑與度假之城

　中國(guó)·廣西··　發(fā)布:1000305　錄入:2012-3-28　人氣:統(tǒng)計(jì)中...

廣西北部灣沿海各地有豐富的濱海旅游資源，擁有得天獨(dú)厚的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。2011年，旅游業(yè)成為廣西首個(gè)過(guò)千億元產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)。然而，縱觀廣西整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)，仍然存在北重南輕的格局。而作為北部灣旅游業(yè)的龍頭，北海旅游的季節(jié)性強(qiáng)、市場(chǎng)波動(dòng)性大，與這個(gè)擁有天下第一灘、中國(guó)最美麗海島等眾多優(yōu)質(zhì)旅游資源的聲望不成正比；欽州有八寨溝（山）、海（三娘灣）、生態(tài)（白海豚）等，怎么做好山海生態(tài)游文章；防城港有美麗而神秘的邊關(guān)風(fēng)情，但一直不溫不火。如何整合資源將濱海旅游做大做強(qiáng)，擁有強(qiáng)大的客流和影響力？本期開始，《區(qū)域新聞·北部灣》版將為你解答，敬請(qǐng)關(guān)注。

　　“今天剛接到從海口返回的150人，后天還有120人！”3月27日，在這個(gè)傳統(tǒng)的旅游淡季里，北海一家地接旅行社老總向記者亮出一組數(shù)據(jù)后，話鋒一轉(zhuǎn)：“今天這些客人在海南玩了5天，到北海就看看銀灘，逛逛北部灣廣場(chǎng)，吃完中餐就直接去南寧中轉(zhuǎn)回昆明了。在北海停留不到一天！3月份預(yù)計(jì)接待的8000多人中，在北海住一晚的也不到50%。”

　　景點(diǎn)不多、產(chǎn)品不豐富、停留時(shí)間短、旅游消費(fèi)不足，這些北海旅游發(fā)展的困局依舊。面對(duì)已經(jīng)跨進(jìn)千億元產(chǎn)值的廣西旅游業(yè)發(fā)展大勢(shì)，北海這個(gè)首批中國(guó)優(yōu)秀旅游城市路在何方？

　　風(fēng)光背后的隱憂

　　北海是響當(dāng)當(dāng)?shù)膹V西旅游重鎮(zhèn)：這里不僅有天下第一灘的北海銀灘，中國(guó)最美麗海島的潿洲島，名震中外的漢文化遺址，還是中國(guó)海上絲綢之路始發(fā)港城市之一，國(guó)家歷史文化名城，中越跨國(guó)海上旅游航線的起點(diǎn)城市，去年又發(fā)現(xiàn)古海水溫泉井，旅游資源很豐富。目前，北海擁有五星級(jí)酒店在內(nèi)的星級(jí)酒店37家，全市旅行社達(dá)43家。2011年，北海市共接待國(guó)內(nèi)外游客約1100萬(wàn)人次，國(guó)內(nèi)旅游收入約80億元，實(shí)現(xiàn)國(guó)際創(chuàng)匯約2500萬(wàn)美元。

　　然而風(fēng)光背后，北海旅游質(zhì)量效益不高的隱憂卻十分明顯。北海至潿洲島航線是北海旅游業(yè)發(fā)展的一面鏡子。據(jù)介紹，2011年該條航線運(yùn)送上島游客達(dá)110萬(wàn)人次，其中80%為當(dāng)日往返的一日游游客；從全年統(tǒng)計(jì)，該市游客平均停留時(shí)間僅為1.78天，遠(yuǎn)低于臨近的三亞和桂林。在旅游旺季，泡一下海水就一走了之的旅行團(tuán)隊(duì)不在少數(shù)。“沒(méi)什么玩的，吸引力不足”，游客常常發(fā)出這樣的感嘆。

　　“產(chǎn)品建設(shè)和策劃不足，優(yōu)質(zhì)資源沒(méi)有得到充分整合和釋放！”北海市旅游局一名負(fù)責(zé)人表示。在他看來(lái)，擁有陽(yáng)光、海灘、亞熱帶風(fēng)情的北海旅游資源，更宜開發(fā)休閑度假型的產(chǎn)品。2000年北海市便提出旅游發(fā)展從觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)化，但時(shí)至今日格局仍未打破。2003年北海銀灘中區(qū)改造實(shí)行免費(fèi)開放后，在三亞亞龍灣早已是高星級(jí)休閑度假酒店林立的時(shí)候，與其同時(shí)列入國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)的銀灘景區(qū)卻幾乎是大眾浴場(chǎng)的代名詞。而中國(guó)最美麗海島潿洲島，距離“國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名”休閑旅游海島的目標(biāo)仍有相當(dāng)長(zhǎng)的距離。

　　在文化旅游方面，北海市區(qū)內(nèi)的眾多近現(xiàn)代西洋建筑分屬不同單位管理，文化內(nèi)涵無(wú)法展現(xiàn)；而文物資源大縣的合浦縣，除已有的漢文化博物館外，眾多散存縣城各地的文化遺存未能有效整合，文化旅游吸引力非常單薄。

　　資源優(yōu)勢(shì)無(wú)法轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，讓北海在整個(gè)旅游線路上，經(jīng)常扮演著過(guò)境之城的角色。

　　期盼形成發(fā)展合力

　　“游客不愿停留，原因是產(chǎn)品不豐富、設(shè)施不完備，更主要的是旅游開發(fā)環(huán)境有待提高！”采訪中，北海一位從事景區(qū)開發(fā)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示。

　　隨著桂林山水文化體驗(yàn)游、中越邊關(guān)探秘游、北部灣休閑度假跨國(guó)游、廣西少數(shù)民族風(fēng)情游、世界長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)休閑養(yǎng)生游、桂東祈福感恩游的廣西6大精品旅游線路產(chǎn)品體系的打造，一批特色鮮明、規(guī)模大、檔次高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的旅游項(xiàng)目也在各處開花結(jié)果。反觀北海，在旅游項(xiàng)目開發(fā)上，如何更好地細(xì)分旅游市場(chǎng)、研究旅游消費(fèi)行為，確定開發(fā)方向，適應(yīng)游客需求，顯得不足。旅游開發(fā)模式上仍是政府主導(dǎo)為主，市場(chǎng)化明顯不足。目前，北海旅游景區(qū)建設(shè)相對(duì)遲緩，全市現(xiàn)有國(guó)家4A景4家、3個(gè)3A景區(qū)以及5個(gè)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。在采訪中，一名業(yè)內(nèi)人士表示，一些好的旅游發(fā)展規(guī)劃與城市建設(shè)規(guī)劃銜接沖突致使一些旅游元素?zé)o法得以展現(xiàn)。2002年榮獲美國(guó)景觀設(shè)計(jì)最高獎(jiǎng)——社區(qū)造景設(shè)計(jì)獎(jiǎng)的北海銀灘旅游區(qū)方案，其最終得以勝出的“珠鏈”構(gòu)思理念相隔10年實(shí)施仍一路坎坷。

　　采訪中，除了開發(fā)模式，受訪者還對(duì)北海旅游管理體制的創(chuàng)新提出了期望。該市在旅游管理上，除了市旅游局外，還有潿洲島旅游區(qū)管委會(huì)、銀灘旅游度假區(qū)管委會(huì)、北海旅游集團(tuán)等相關(guān)部門。相關(guān)部門間存在業(yè)務(wù)交叉和管理空白點(diǎn)。這也導(dǎo)致旅游推介和營(yíng)銷中諸多問(wèn)題產(chǎn)生。形成合力，共謀北海旅游產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展成為當(dāng)務(wù)之急。

　　做強(qiáng)關(guān)鍵在行動(dòng)

　　今年北海兩會(huì)期間，北海市長(zhǎng)周家斌提出，該市今年計(jì)劃投資旅游設(shè)施逾21億元，通過(guò)開工建設(shè)一批項(xiàng)目和加快建設(shè)北海郵輪碼頭等措施，做大做強(qiáng)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)。今年將新建高星級(jí)酒店1家以上，力爭(zhēng)新開通航線2-3條，通達(dá)城市20個(gè)。推動(dòng)北海至越南下龍灣海上旅游航線健康發(fā)展。積極引進(jìn)大型旅游企業(yè)，全面提升競(jìng)爭(zhēng)力。

　　除此之外，北海市也于近日正式出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。成立市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌部署。建立健全重要旅游資源開發(fā)和旅游建設(shè)項(xiàng)目會(huì)審制度。逐步理順旅游局、潿洲島旅游區(qū)管理委員會(huì)、銀灘管理委員會(huì)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)及北海旅游集團(tuán)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)加快提升景區(qū)景點(diǎn)質(zhì)量，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及營(yíng)銷推廣方式，改善旅游消費(fèi)環(huán)境，加大宣傳促銷力度等方式積極推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　該市提出，凡在2012-2016年期間，新創(chuàng)評(píng)的五星級(jí)賓館和4A級(jí)以上景區(qū)，自評(píng)定之日起3年內(nèi)，將該企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)稅收地方留成增量部分的50%以扶持企業(yè)研發(fā)和擴(kuò)大再生產(chǎn)；新設(shè)立的旅行社，自設(shè)立起3年內(nèi)，將該企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)稅收地方留成增量部分的50%以產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的形式扶持企業(yè)用于招徠旅游者等。

　　記者了解到，今年北海市級(jí)財(cái)政將設(shè)立2000萬(wàn)元旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金以及航空市場(chǎng)培育資金，隨后每年視財(cái)政收入和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況遞增。除此之外，還將設(shè)立航空市場(chǎng)培育資金，設(shè)立優(yōu)質(zhì)旅游企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)基金。對(duì)相關(guān)貢獻(xiàn)單位和人員做出獎(jiǎng)勵(lì)。

　　按照計(jì)劃，到2016年，該市旅游接待總量要突破1800萬(wàn)人次，其中過(guò)夜游客力爭(zhēng)達(dá)1000萬(wàn)人次，旅游總收入突破200億元，比2011年翻一番多。

『轉(zhuǎn)自：廣西新聞網(wǎng)—廣西日?qǐng)?bào)　原創(chuàng)：曾俊峰 ⊿若有差錯(cuò)，請(qǐng)來(lái)函更正』

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