城市作為地理空間上的實體，在其行政執(zhí)法和宏觀管理過程中都以一定的行政區(qū)劃作為依據(jù)。[旅游聯(lián)盟2012-7-8提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]從這個角度講，城市的發(fā)展在某種意義上只能存在于行政區(qū)劃所界定的范圍之內(nèi)。[旅游聯(lián)盟2012-7-8提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]因此，城市行政區(qū)劃已成為直接影響城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素之一，作為具有一定可調(diào)性的客體因素，始終伴隨著城市化的進(jìn)程。[旅游聯(lián)盟2012-7-8提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

　　順應(yīng)城市發(fā)展之舉

　　進(jìn)入新世紀(jì)以后，為了適應(yīng)工業(yè)化、城市化發(fā)展的需要，在珠江三角洲、長江三角洲地區(qū)的大中城市出于擴(kuò)大中心城市發(fā)展空間的需要掀起了新一輪的行政區(qū)劃調(diào)整。[旅游聯(lián)盟2012-7-8提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]在此輪城市行政區(qū)劃調(diào)整中主要集中于撤縣（市）設(shè)立市轄區(qū)和現(xiàn)有市轄區(qū)區(qū)域調(diào)整兩個方面，前者如廣東省撤番禺市和花都市設(shè)廣州市番禺區(qū)和花都區(qū)；浙江省撤蕭山市和余杭市設(shè)杭州市蕭山區(qū)和余杭區(qū)；撤鄞縣設(shè)寧波市鄞州區(qū)等。[旅游聯(lián)盟2012-7-8提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]后者如上海市黃浦區(qū)與南市區(qū)的合并、溫州市區(qū)的調(diào)整等。[旅游聯(lián)盟2012-7-8提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

　　2009年年底召開的沈陽市委十一屆八次全會指出，抓緊實施行政區(qū)劃局部調(diào)整，擺脫目前行政區(qū)劃對做優(yōu)發(fā)展空間、推動科學(xué)發(fā)展的束縛，合理配置空間資源，促進(jìn)各行政區(qū)域加快發(fā)展、均衡發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。[旅游聯(lián)盟2012-7-8提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]因此，沈陽市進(jìn)行行政區(qū)劃局部調(diào)整的背景，既有經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏觀需要，也有沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實需要。[旅游聯(lián)盟2012-7-8提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]日益推進(jìn)的城市化進(jìn)程和激烈的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極地位競爭是進(jìn)行城市行政區(qū)劃調(diào)整的主要動因。[旅游聯(lián)盟2012-7-8提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

　　首先，進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨工業(yè)化進(jìn)程的日益深入，積極推進(jìn)城市化已成為我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，同時也是解決我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的突出問題的重要途徑。[旅游聯(lián)盟2012-7-8提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]城市經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)城市化進(jìn)程的主要拉力，將承擔(dān)日益重要的作用。[旅游聯(lián)盟2012-7-8提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]作為東北地區(qū)、遼寧省和沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心城市，隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，沈陽城市發(fā)展內(nèi)生地產(chǎn)生城市區(qū)域擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)升級改造與轉(zhuǎn)移、城市人口擴(kuò)大（其中很大一部分由農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移）與原有城市區(qū)劃剛性約束之間的矛盾。[旅游聯(lián)盟2012-7-8提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

　　其次，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭日益激烈，而區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)競爭最終體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極地位的競爭。[旅游聯(lián)盟2012-7-8提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]沈陽作為帶動周邊區(qū)域發(fā)展的核心驅(qū)動力量，在經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展上的提升將顯得尤為重要。[旅游聯(lián)盟2012-7-8提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全面提升，就需要適應(yīng)大城市空間擴(kuò)展的需要，重新整合城市的各種資源，這就對沈陽行政區(qū)劃的調(diào)整提出了緊迫的要求。[旅游聯(lián)盟2012-7-8提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

　　從城市行政區(qū)劃與城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的相互關(guān)系來看，沈陽市行政區(qū)劃的局部調(diào)整有其內(nèi)部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實需要。[旅游聯(lián)盟2012-7-8提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]城市行政區(qū)劃劃定了公共權(quán)力的邊界，形成特殊的行政區(qū)劃經(jīng)濟(jì)，充分調(diào)動了不同級別的地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，在一定程度上促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。[旅游聯(lián)盟2012-7-8提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]但同時，區(qū)劃的權(quán)力邊界劃分具有相當(dāng)?shù)膭傂裕藶榈胤指盍私?jīng)濟(jì)活動的區(qū)域結(jié)構(gòu)，容易造成市場分割、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和重復(fù)建設(shè)等問題。[旅游聯(lián)盟2012-7-8提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]從沈陽市行政區(qū)劃的實際情況來看，曾長期維持五市區(qū)和五市郊區(qū)的區(qū)劃格局，近幾年，雖在沈北新區(qū)、鐵西區(qū)等區(qū)劃方面略有調(diào)整，但市內(nèi)五區(qū)長期維持著原來的區(qū)域劃分。[旅游聯(lián)盟2012-7-8提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]這種格局已經(jīng)阻礙了產(chǎn)業(yè)空間的調(diào)整、擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)升級，不利于經(jīng)濟(jì)要素和商品的跨區(qū)域流動能力的提高。[旅游聯(lián)盟2012-7-8提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]例如，作為沈陽市的商業(yè)和金融中心的沈河區(qū)，其面積只有19.6平方公里，是沈陽市轄區(qū)中面積最小的一個。[旅游聯(lián)盟2012-7-8提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]而此次行政區(qū)域調(diào)整，把部分東陵區(qū)、大東區(qū)所屬區(qū)域劃入沈河區(qū)，使得沈河區(qū)的地域面積擴(kuò)大到58平方公里，面積增加近兩倍，大大擴(kuò)展了沈河區(qū)的發(fā)展空間。[旅游聯(lián)盟2012-7-8提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

　　有利于做優(yōu)城市發(fā)展空間

　　對全市行政區(qū)劃進(jìn)行必要的局部調(diào)整，是沈陽市委、市政府立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，為全面完成好“十一五”各項任務(wù)，推動沈陽在“十二五”乃至更遠(yuǎn)的將來實現(xiàn)跨越式發(fā)展所做出的重大決策，對推動沈陽老工業(yè)基地全面振興、加速推進(jìn)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，具有十分重要的現(xiàn)實意義和歷史意義。[旅游聯(lián)盟2012-7-8提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]具體來講，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　首先，行政區(qū)劃的局部調(diào)整有利于進(jìn)一步推進(jìn)沈陽地區(qū)的城市化進(jìn)程。[旅游聯(lián)盟2012-7-8提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]在此次區(qū)劃調(diào)整過程中，將部分原處城市邊緣區(qū)域劃入城市區(qū)域，加大了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度。[旅游聯(lián)盟2012-7-8提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]其次，行政區(qū)劃的局部調(diào)整有利于拓展沈陽城市發(fā)展空間，解決長期制約城市中心區(qū)域發(fā)展的瓶頸問題。[旅游聯(lián)盟2012-7-8提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]再次，行政區(qū)劃的局部調(diào)整將有利于發(fā)揮沈陽市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的聚合優(yōu)勢。[旅游聯(lián)盟2012-7-8提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]通過區(qū)劃調(diào)整，實現(xiàn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之間的互補(bǔ)，進(jìn)而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的聚合效應(yīng)。[旅游聯(lián)盟2012-7-8提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]如此次調(diào)整，將東陵區(qū)、渾南新區(qū)和航高基地“三區(qū)”合一，使得渾南新區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、航高基地的航空產(chǎn)業(yè)和東陵區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群相互結(jié)合，集約利用空間資源和生產(chǎn)要素，在更大的范圍、更廣闊的領(lǐng)域，謀求三個一大于三的聚合效應(yīng)。[旅游聯(lián)盟2012-7-8提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]成為未來支撐沈陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要空間之一。[旅游聯(lián)盟2012-7-8提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]最后，從根本上講，通過行政區(qū)劃的局部調(diào)整，將突破城市行政區(qū)劃所帶來的剛性約束，使得區(qū)域內(nèi)的資本、勞動、土地、技術(shù)等生產(chǎn)要素和商品實現(xiàn)充分流動，進(jìn)而實現(xiàn)資源、要素的有效配置，進(jìn)一步激發(fā)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。[旅游聯(lián)盟2012-7-8提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]有利于進(jìn)一步做優(yōu)城市發(fā)展空間，解決現(xiàn)存區(qū)劃中存在的突出矛盾，做大中心城市，提升輻射帶動作用，促進(jìn)沈陽市和沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。[旅游聯(lián)盟2012-7-8提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]