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山西省旅游景區景點體制機制改革邁出“新步伐”

　中國·山西·· 發布:1000784　最后更新:2017/4/10　人氣:統計中...

　本網迅改革是手段，目的是發展。目前，為了打贏我省旅游景區景點體制機制改革創新這場攻堅戰，各地市在此次體制機制改革創新工作中取得了哪些階段性成果，在創新問題上樹立哪些全新理念，形成哪些共識？針對長期以來旅游景區（景點）形成的慣性思維，各地市如何培育自身品牌，立體式多途徑推動改革？對此記者進行了采訪了解。

　　晉中市：積極引入大集團大企業加快發展全域旅游

　　列入全省改革名錄10家景區（景點）改革初見成效

　　為了推動旅游景區經營體制的改革創新，晉中市對全市旅游景區（景點）進行了深入細致的摸底調研，結合旅游景區（景點）發展實際，本著“一景一策、重點突出、有的放矢”的原則，研究制定了《晉中市關于推進旅游景區（景點）體制機制改革創新的實施方案》，明確了改革的總體要求、目標任務、主要措施和責任單位及時限要求，全面啟動了景區（景點）的改革工作。將平遙古城、王家大院、喬家大院等10處景區（景點）列入全省2017年首批體制機制改革創新范圍，重點推進，力爭率先完成改革任務，取得突破，引領示范全市所有景區（景點）改革工作的深入開展。

　　目前，列入全省改革名錄的10家景區（景點）改革初見成效。其中，平遙古城委托華僑城集團管理方案已基本成形。喬家大院旅游股份有限公司股份制部分國有股權公開轉讓和企業改制已完成，2016年底已向全國中小企業股份轉讓系統（新三板）掛牌申請并取得受理函，目前處于公示期。靈石縣政府與靖燁集團簽訂開發合作協議，擬投資12個億對王家大院靜升古鎮進行綜合開發，創建國家5A級家文化旅游園區，目前規劃方案已編制完成。靈石縣政府與嵩山少林寺簽訂委托管理合同，在保持資壽寺國保性質不變的前提下，在文物建控范圍之外，由少林寺投資4.5億元，開發打造集慈善、養生、武術、禪修、旅游為一體的佛教文化產業園區，目前，項目正在積極推進。榆次老城聘請專業人員進行管理，在景區建設、運營、管理等方面全面推進標準化建設，去年12月成功創建為國家4A級旅游景區。和順縣政府與河北冀中能源集團多次接洽，雙方就牛郎織女景區開發建設簽訂了框架合作協議。

　　在全面推進景區（景點）深化改革的同時，晉中市更是積極開展旅游綜合管理改革、旅游平臺建設和旅游宣傳等工作。在平臺建設方面，晉中市積極引入大集團、大企業，加快發展全域旅游，推動旅游產業轉型升級、提質提效。晉中市與深圳華僑城集團簽署戰略合作協議，為全市構建大旅游格局提供了新的發展思路和模式。其中，投融資平臺組建方案已敲定，準備簽約；管理平臺將以平遙古城作為切入點，先行以委托管理方式與華僑城集團展開合作，隨后整合其他景區組建市級管理平臺。

　　“目前，我們正在積極籌備5月份召開的第五屆中蒙俄“萬里茶道”市長峰會，力爭把峰會辦成高端學術研究的盛會和宣傳營銷晉中旅游景區（景點）的平臺。”晉中市任副市長表示，目前，通過“走出去、請進來”相結合和“傳統媒體、新型媒體”兩手抓的營銷戰略，并堅持多元營銷模式，積極構建省、市、縣、企業四級營銷格局，努力擦亮“晉商故里·家國晉中”全域旅游品牌形象。

　　臨汾：對接引進戰略合作者搭建旅游融資平臺

　　10個重點景區改革創新已取得實質進展

　　臨汾市現有對游客開放的景區（景點）56處，其中，吉縣壺口瀑布景區（含克難坡），古縣牡丹園，堯都區堯廟、華門、堯陵、姑射山仙洞溝風景區，洪勝縣廣勝寺、大槐樹景區，霍州七里峪景區，鄉寧云丘山景區等10個景區，被列為全省首批體制機制改革創新景區。其余46個景區的體制機制改革創新工作，市、縣兩級正在同步推進。

　　自啟動創新工作以來，臨汾市以市場的方式進行資源重組，拓寬融資渠道，引進了戰略投資者，制定了目標和方向。目前，臨汾市重點景區改革創新推進過程中，堯都區政府已組建了國有控股的旅游文化發展公司——山西帝堯旅游發展有限公司，對堯廟、堯陵、華門、仙洞溝四個景區進行統一經營開發，實現了經營權和管理權的分離，農發行已同意向堯陵、仙洞溝開發建設工程貸款13億元，相關協議已通過堯都區人大常委會議審議；霍州七里峪景區已實現了所有權、管理權、經營權三權分離，正在與新的戰略投資者對接洽談；洪洞廣勝寺景區已與山西經貿投資控股集團達成新的戰略合作協議；吉縣壺口景區明確了政企分開、規范管理、推進合作、融合發展“四步走”的工作思路，目前已成立國有獨資的吉縣黃河壺口瀑布旅游發展有限公司，實現了管理權與經營權分離，正在做組建專業化的管理團隊和對接引進戰略投資者等工作；洪洞大槐樹景區已實現企業化經營，目前正就進一步提升經營管理水平、深度挖掘景區價值、引進戰略投資者等有關事宜進行溝通對接。

　　今年，臨汾市將繼續積極對接引進一批戰略合作者和通過搭建旅游融資平臺進行融資，從資金、技術、人才、團隊和市場資源等各個方面發力，加強與相關企業、團隊的對接溝通，促進戰略合作取得重要突破，不斷提高全市旅游業發展的專業化、市場化水平。

　　去年以來，臨汾市市縣兩級先后與上海文創聯盟、北京金燁菲林、北辰集團、樂視集團、中國華夏遺產基金會、山西省經貿投資控股集團、山西省證監局、港中旅、中青旅、深圳華僑城、北京山水集團公司、中如建工集團等大企業、大集團進行了對接溝通，有的景區合作已進入實質性操作階段。其中，與上海文創聯盟的合作項目陶寺遺址綜合展示中心項目已經破土動工，與中國社科院考古研究所、中國華夏遺產基金會（華夏堯舜專項基金會）的合作項目已經落地，堯舜文化創意研發中心已掛牌成立。另外，山西省證監局、山西高新普惠旅游文化發展公司和太化股份有限公司，對該市黃河沿線旅游資源進行了深入考察調研，形成了打造晉陜峽谷黃河風情游和沿黃旅游經濟帶的戰略構想和初步思路。

　　今年，臨汾市還將建立完善全市旅游項目庫，精心策劃包裝一批旅游項目，加大宣傳和推介力度，以項目帶動和促進旅游業發展。打造推出數條旅游精品線路。圍繞黃河文化、堯文化、晉文化、姓氏文化、宗親文化、紅色文化、古建文化和自然生態文化等，深度挖掘文化價值內涵，促進文化和旅游融合發展，精心設計編排旅游精品線路，完善相關功能和配套設施建設，促進全市文化旅游業發展。

　　呂梁：重點提升景區景點綜合競爭力

　　20個景區（景點）均細化了改革創新方案

　　呂梁市在近期推進體制機制改革中也取得了階段性成效。截至目前，承擔改革任務的11個縣（市區）政府均已成立了專項領導小組，并與相關景區簽訂了改革責任狀，20個景區（景點）均細化了改革創新方案。
　　據了解，20個景區分屬11個縣（市、區），即孝義勝溪湖、孝河濕地、三皇廟、金龍山，離石安國寺、千年、白馬仙洞，交城卦山、玄中寺，汾陽汾酒文化園、賈家莊，方山北武當山、南陽溝，興縣晉綏、四八館，文水蒼兒會，柳林抖氣河，臨縣磧口，交口東征總指揮部舊址，嵐縣白龍山。

　　呂梁市參加此次改革的20個景區，改革前已實行兩權分離經營的有方山北武當山、文水蒼兒會；正在進行兩權分離的事業單位景區有臨縣磧口古鎮，嵐縣白龍山，交城卦山、玄中寺，孝義金龍山，離石安國寺；事業單位維持公益性不變、增加經營項目景區的有興縣晉綏館、四八館，孝義勝溪湖、孝河濕地，柳林抖氣河，交口紅軍東征指揮部舊址；國企汾酒文化園已經公司化運營；集體企業汾陽賈家莊、孝義三皇廟也已公司化運營等。

　　其中，賈家莊文化生態旅游區目前已完成兩項任務：即采用“村旅一體化”的管理運營模式，于2010年6月成立了賈家莊騰飛旅游開發有限公司，負責景區的管理和運營。同時，聘請村支兩委及懂旅游的人員進行運營管理；與山西報業（傳媒）集團、深圳洲際文旅集團、北京西河星匯影視傳媒公司合作進行項目建設管理，創建以村委為主導、投資實施單位為主體的運作模式。

　　據悉，下一步，呂梁市注重挖掘武則天、于成龍等名人文化資源，晉綏、中央后委、紅軍東征等革命紀念館的紅色文化資源，以及生態山水自然文化資源等，開發具有當地特色的旅游產品，提升旅游景區景點綜合競爭力。同時，還將重點推進交城卦山+玄中寺+英雄廣場、方山北武當山、孝義賈家莊梁家莊十里古街百個車馬店+三皇廟+孝河濕地公園+金龍山創建國家5A級旅游景區，力爭3年內創建成功；重點推進離石區千年景區、嵐縣金龍山景區、興縣晉綏邊區革命紀念館+北坡村打造國家級4A旅游景區及打造精品旅游線路。

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