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2017年山西如何發展文化旅游產業

　中國·山西·· 發布:1000784　最后更新:2017/1/11　人氣:統計中...

本網訊 2017年的山西文化旅游業，正在釋放強勁的力量，用彌補差距的“焦灼內心”、一抓到底的“堅定決心”，文化旅游業將越級而上。

　　近些年，全省文化旅游業發展一浪高過一浪，作為結構調整中的耀眼明珠，詮釋了轉型升級的路徑選擇。在經濟新常態的大背景下，文化旅游業逆勢上揚，屢屢給人驚喜。2016年1月至11月，全省旅游總收入同比增長再次超過20%，文化旅游業已成為最具活力的產業之一。

　　文化旅游業的分量、地位愈發突出，被提升到新的高度。去年以來，省委省政府高起點大手筆謀劃，把文化旅游產業作為轉型發展的新引擎新支柱，努力將山西打造成富有特色和魅力的文化旅游強省。

　　但是，文化旅游業的發展與文化旅游資源大省的地位還不匹配，與省委省政府把文化旅游業培育成戰略性支柱產業的要求還有不小差距，推進中還存在不少問題。

　　剛剛結束的省委十一屆二次全會暨經濟工作會議對文化旅游業發展進行了全面部署。那么，2017年文化旅游將在哪些領域進行突破？

　　創新體制機制——抓改革增活力

　　旅游景區管理體制和經營機制，要實現管理權與經營權分離；只有沖破行政管理的利益藩籬，轉型發展才能踏入正途

　　外界看山西文化旅游，何止是“金飯碗”。可現實是，走出去的不多，叫得響的不多。為什么？

　　現象背后，一定有它自身邏輯。

　　文化旅游像一面鏡子，映射出“一煤獨大”的病根。

　　過去在很多干部心里，對于資源的認識，滿眼是煤。喜于資源多，因富煤；苦于資源少，因缺煤。正是這種狹隘的資源觀，忽視了文化旅游優勢，制約了產業發展。

　　省委省政府把發展文化旅游業作為轉型發展的重大舉措，列入發展非煤產業的首選，出臺了若干政策措施，但在具體落實中，特別是一些資源型經濟突出的市縣，仍有等待觀望的傾向，有“認識上去了、行動慢半拍”的現象，還沒有把文化旅游業真正作為支柱產業，納入轉型的主戰場、發展的第一線。

　　因此，梳理資源型經濟的病癥，也是對文化旅游業的把脈。

　　與文化旅游資源優勢相比，我省文化旅游業發展水平較低。究其因，是思想不解放，資源觀不正確。長期以來，不善于利用豐富的文化旅游資源；做文化旅游業時，思路不開，眼界不寬，手腳不快。

　　具體表現為，體制機制不活，對外開放不夠。

　　全省143個A級景區中，政府事業單位管理的景區53家，國有企業管理的21家，加起來超過一半，市場化程度嚴重滯后。存在著政企不分、政事不分、資源整合不足等問題。近兩年，我省一些重點景區頻頻被媒體曝光，深層的頑疾正源于此。

　　思想上能否破冰，直接決定著行動上能否突圍。2016年9月底，為進一步理順管理體制、經營機制和利益關系，激發旅游市場主體活力，我省出臺了《關于推進旅游景區（景點）體制機制改革創新的意見》，直指文化旅游業的病根。

　　不開拓試驗，不改革創新，一味守成，必定是守而不成。

　　省委十一屆二次全會暨經濟工作會議回應挑戰，進一步樹立管理體制、經營機制和各類利益關系，加強班子建設，實現管理權與經營權分離；引進一批戰略合作者參股投資或參與管理，加強與國內外知名專業旅游運營公司的合作，推進旅游景區景點專業化、公共化、市場化運營；加快推進旅游景區建立現代企業法人治理結構，提升景區景點核心競爭力。

　　省旅發委盛主任說，在經濟發展進入新常態、供給側結構性改革加快推進的新形勢、大背景下，各級黨委、政府要強化“大旅游”觀念，自覺把發展文化旅游業擺到全局工作的重要位置，促進全省文化旅游業快速發展。

　　重新發現山西——靠文化做品牌

　　山西旅游最缺的是精品旅游產品、旅游目的地，首先要發揮好山西厚重的文化底蘊優勢；以景觀留人，以文化引人，打造一流旅游景區

　　山西很多歷史遺跡、人文景觀、民風民俗等文化資源都是重要的旅游資源，文化因為旅游的開發，變得生機勃勃，富有活力。

　　但也要清醒地認識到，資源并不等于商品。山西較之發達地區，差距在于資源向產品的轉化，尤其是深層次轉化，直接影響了文化旅游業的發展。

　　1755年，伏爾泰把趙氏孤兒的故事改編成戲劇《中國孤兒》，在巴黎上演后轟動了法國劇壇。作品頌揚中國道德和儒家文化，在歐洲國家的文化界和文學界產生了很大反響。但那座“中國趙氏孤兒藏匿地”——山西藏山的知名度卻望塵莫及。

　　根植于山西的文化經典、亮點，還有很多。由于文化與旅游的深度融合不夠，我省文化旅游產品開發還停留在簡單的觀光游覽層面，“快餐式”旅游無法帶給游客深刻的文化感受。主因還是旅游產品的開發模式簡單，對于其內涵的“隱形”文化挖掘不足，如非物質文化遺產、著名歷史人物、重大歷史事件、有名的歷史典故、有影響力的文學作品等沒有融合到旅游方面。

　　與文化及其他相關產業深度融合不夠，導致景區休閑度假功能欠缺，吃住行游購娛全產業鏈條不完整，對于當前游客多樣化、多層次的需求，文化旅游業各類產品開發明顯不足，適應市場新變化、新需求的新業態較少，產品結構單一，產業素質不高。

　　國家信息中心旅游規劃、研究中心石主任認為，山西最缺的是精品旅游產品、旅游目的地，這也是旅游形象最直接、最核心的載體。他覺得首先要做的事情，就是重新發現山西。旅游的本質是生活，本體是文化，動機是如何跟老百姓的生活對接上。他建議，走出厚重，走進生活，把一個靈動的、有吸引力的、充滿生活魅力的山西體現出來。

　　“山西文化旅游產品的孵化點多，主要還是山西的文物資源。應該說，山西文物是未來的品牌，要圍繞‘看得見的歷史’來打造，可以有多種體驗方式。山西的文物輝煌而燦爛，讓中國人有文化自信。所以，山西是讓中國人找到文化自信的地方。”北京大學旅游研究與規劃中心主任、教授吳必虎說。

　　省委十一屆二次全會暨經濟工作會議指出，我省將重點打造一流旅游景區。推進五臺山、云岡石窟、平遙古城三大世界文化遺產景區提升，同時著力實施5A級精品景區創建提升計劃，進一步優化旅游環境，健全配套設施，提高服務質量，打造一批具有國際競爭力的精品景區。打造全省文化旅游產業融合發展示范區。切實抓好以晉陽湖為中心的太原西山景區，打造山湖一體、河湖連通、古今交融、人文自然輝映的一流景區。大力發展生態游、商務游、休閑游、鄉村游、旅游養老、會展旅游等新業態。

　　打造投資平臺——借金融促發展

　　依托金融資本的大力支持，與資源稟賦有機結合；山西轉型發展所蘊藏的巨大商機將在文化旅游業投資發展方面得到彰顯

　　資本永遠流向回報高、有潛力的產業。

　　山西高新普惠旅游文化發展公司，成立至今不足一年，已發展為全省第一大旅游投資運營集團，初步展現出資金運作和景區規劃、設計、運營等方面的優勢。目前，已啟動對陵川錫崖溝、沁水歷山、陽高溫泉水鎮等項目的注資。

　　近些年，始終有實業資本大手筆集結文化旅游。數百億元的本土資源型企業，投資開發旅游景區、星級飯店、休閑度假區和娛樂設施，推動了產業自身的轉型升級。去年5月，我省在西安舉辦旅游招商，會上連簽兩個大單，分別為6.25億元、16億元。

　　當下的山西文化旅游業，已由促進消費的單一支撐，進入了向投資、消費“雙輪驅動”轉變的新階段。

　　全省上下重視文化旅游業，加快發展的濃厚氛圍已經形成，迎來了前所未有的發展良機。

　　據悉，國內上市的旅游企業整體市值翻了11倍，從2005年的324.6億元一躍至現今的3748.5億元，優質的上市旅游企業標的十分稀缺，資本市場對旅游企業的追捧和投資熱度都在上升。

　　對比之下，山西這條小河里的大魚，卻是全國大河里的小魚。

　　山西至今沒有一家旅游上市公司。全省整體旅游企業市場化程度低、創新能力弱，整體上呈現小、散、弱狀態。一些景區借保護之名拒絕合理的開發利用，尤其拒絕社會投資參與的開發，向社會資本的開放度明顯不夠。

　　尤其在省外投資方面，山西欠缺主動性和吸引力，缺乏對外開放度。山西要想把旅游業作為戰略性支柱產業做大做強，必須依托金融資本的大力支持，需要資源稟賦與金融資本有機結合起來，加快旅游業和金融業相互促進、良性循環。

　　山西證監局孫局長認為，中國文化旅游產業投資熱潮已經到來，而山西的轉型發展所蘊藏的巨大商機也將在文化旅游產業投資發展方面得到彰顯。

　　山西文化旅游資源正處于價值洼地。過去大量文化旅游資源分散分割，或由煤企掌握，或在煤老板手里。近年來，煤炭價格下行、企業現金流困難，旅游項目后續投資斷糧，企業急需引進新投資或亟待轉讓出手。加之，我省對文化旅游業的發展高度重視，政策的穩定和長效，為文化旅游業增添了魅力。

　　今年，省旅發委將進一步深化與金融系統的合作，拓寬旅游企業融資渠道；鼓勵金融機構開辦景區經營權和門票收入等質押貸款渠道；鼓勵中小旅游企業和鄉村旅游經營戶以互助聯保方式實現小額融資；積極引導金融、風投機構與創新型、成長型旅游企業合作，鼓勵有條件的旅游企業上市融資；加強與銀行系統合作，增強銀行卡的旅游服務功能。

　　省委十一屆二次全會暨經濟工作會議也明確提出，建設省級文旅投資平臺，鼓勵各市成立文旅投資集團。著力培育各類文化旅游市場主體，打造有較強競爭力的龍頭企業。

　　發展文化旅游大有可為，前途光明。只要對癥下藥、持續發力，假以時日，文化旅游業一定能成為戰略性支柱產業，實現旅游強省的目標。

『轉自：　原創： ⊿若有差錯，請來函更正』

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