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為何海南會成為首個全域旅游創建省

　中國·海南··　發布:1000307　錄入:2016-3-2　人氣:統計中...

　　今年初，全國旅游工作會議在海南舉行。作為東道主，海南收獲了一個最大的禮包：國家旅游局確定將海南作為首個全域旅游創建省，為全國探索經驗、做出示范。
　　為什么選擇海南作為首個創建省？如何推進海南全域旅游創建省工作？海南將對全國其他地區有何啟示？《旅游周刊》記者對話全國全域旅游創建指南和標準課題專家組長石培華。

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　　海南具有典型性和示范性
　　早在海南國際旅游島建設之初，您就參與了政策及相關規劃的起草，您一直是海南旅游發展的見證者、參與者。在今年全國旅游工作會議上，海南被作為全國首個全域旅游創建試點省，您認為有著怎樣的意義？
　　石培華：無論是對海南還是全國的全域旅游發展，都有著深遠而特殊的意義，我們有必要從戰略全局高度來深化這個認識。我認為這是推進海南國際旅游島戰略實施的實現路徑，是海南全面貫徹五大發展理念、推進供給側結構改革的有效載體，也是推進海南旅游轉型升級、破解旅游發展難題的戰略方向。

　　而且海南推進全域旅游發展有得天獨厚的優勢和條件——擁有良好生態環境、全國最大經濟特區和國際旅游島等重大優勢。特區和國際旅游島等重大戰略是推進全域旅游構建得天獨厚的政策平臺。
　　從海南自身發展而言，發展全域旅游的確是一個戰略選擇，但為什么將海南作為首個示范省？
　　石培華：因為海南具有典型性和示范性。這可以從國家旅游局局長李金早提出的建設全域旅游的幾個“主”的特點來看，即區域內有明顯的旅游主打產品，旅游資源稟賦高，旅游產業覆蓋面廣，旅游業有優勢成為該區域的主導產業、主體功能、主打品牌。海南正具備這些典型特征。
　　海南在推進全域旅游方面已經進行了許多有益的探索和改革創新，積累了許多寶貴經驗。海南瓊海的全域旅游模式受到李金早局長高度贊賞，三亞的旅游警察、工商旅游分局等探索已經成為全國正在推廣的典范。國家旅游局和海南省聯手推進全域旅游，有利于整合資源，使全域旅游創建工作落地生根。

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　　點、線、面結合推進全域旅游
　　從景點旅游到全域旅游，標志著中國旅游業一個全新的起點。作為創建示范省，您認為海南具體應該如何推進這一戰略的落地實施？
　　石培華：我認為海南的全域旅游發展重在全域推進，要遵循城市旅游化、全域景區化、生活休閑化、發展生態化、設施體驗化的理念。
　　您對海南旅游非常熟悉和了解，可以一下您認為的行動路徑嗎？
　　石培華：建議“點、線、面”結合推進全域旅游。點就是抓好景區點、小鎮、村莊的打造；線就是注重旅游道路建設，在打通點與點連接線的同時，將道路沿線建成景觀帶；面就是在點線結合的基礎上，把一鎮、一縣（市）乃至全省作為一個大景區來打造，全域之內處處是風景，隨時隨地為人們提供良好的旅游體驗。
　　通過“點、線、面”結合推進，形成“日月同輝滿天星”的全域旅游格局。
　　在點取得突破的基礎上，依托交通干線建設旅游集聚區，規劃建設一批旅游風景道和鄉村旅游示范帶，首批打造100個特色產業小鎮、1000個美麗鄉村，使美麗村鎮成為宜居宜游的景點，遍布全省。

　　3“一業融五化”推進創建
　　您一直在指導和參與瓊海的全域旅游創建，其中有哪些經驗是可以在海南全省推廣的？
　　石培華：以“一業融五化”推進海南全域旅游創建。
　　要進一步強化旅游業的龍頭產業地位，發揮旅游業在推進新型城鎮化、新型工業化、生態化、農業現代化、信息化，以及國際化發展中的引領作用。要與四個全面、五位一體建設、五化同步等總體戰略部署緊密結合起來，將推進全域旅游與新型城鎮化戰略結合起來，以旅游城市和特色旅游小鎮、美麗鄉村為突破口，構建全域旅游的支點。
　　要與生態化（綠色化）發展戰略結合起來，優化全域旅游發展的生態環境基礎；要與農業現代化結合起來，推進旅游與農業深度融合，構建全域旅游的社會貢獻平臺；與新型工業化結合起來，構筑全域旅游全產業鏈聯動，全要素整合和整體環境優化；要與信息化結合起來，通過大力推進旅游+和互聯網+，構建現代旅游產業新生態。
　　還要將全域旅游與社會化發展、文化建設、民生建設結合起來，更加有效地促進社會結構優化、人民素質提高、各民族融合、社會治理能力提升，成為促進經濟發展新常態下穩增長、調結構、增就業、惠民生的新引擎。
　　這是從產業方面的融合推進，從體系建設方面需要怎么做？
　　石培華：海南推進全域旅游創建，要重視三個體系的建設和創新。
　　要創新旅游產品和業態體系，大力推動旅游產品由觀光型向度假休閑型轉變，大力發展適于全域旅游發展的新產品新業態。
　　要創新完善快行漫游的自駕車、自行車、自助游服務體系。完善旅游集散體系。構建“公交+慢行”的一體化交通出行模式。
　　要以提升旅游公共服務國際化水平為目標，繼續在全島大力推進旅游廁所革命。完善旅游公共服務設施體系。推進所有公共場所免費WIFI全覆蓋等。

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　　做好頂層設計推進創建工作
　　非常感謝您為海南提出這么系統和具體的創建建議。但我們知道，要做好這樣一個工作，頂層設計是非常重要的。
　　石培華：的確如此，海南要做好創建工作，必須做好頂層設計。
　　要盡快編制海南創建全域旅游試點省的實施方案、推進意見、創建指南和考核驗收辦法，爭取國家旅游局指導支持，編寫好這些操作性文件，有針對性做好頂層設計。
　　構建推進國家旅游局與海南省建立海南創建全域旅游試點省的戰略合作，明確支持重點，構建合作機制，形成務實推進創建工作的系列計劃和實施方案。
　　同時，著力深化改革創新。一是大力推進“多規合一”改革試點，把海南全島作為一個大景區來規劃建設；二是將三亞和瓊海作為旅游改革先行區，重點圍繞適應旅游發展綜合產業發展和綜合執法需求，改革創新旅游體制，從旅游市場監管等方面推進綜合改革。
　　全域旅游是一個全新的發展模式，在考核評價和督辦方面需要有哪些創新？
　　石培華：發展全域旅游，要樹立科學的旅游觀念，按照五大發展理念創新相關統計監測和評價體系，將發展旅游作為區域內各級政府和相關部門的重要發展目標和重要考核內容。要充分利用大數據，與旅游電商企業合作，探索建立適應全域旅游特點的旅游服務質量評價體系。