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旅游紀(jì)念品市場專項(xiàng)整治顯成效

　中國···　發(fā)布:1000784　錄入:2015-12-10　人氣:統(tǒng)計(jì)中...

中國地大物博、人杰地靈，作為濃縮地方特色、沉淀旅游記憶的紀(jì)念品，使人們在旅游的過程中，增添了購物的樂趣，留下了旅游過程中的美好回憶。然而，一些制假售價(jià)、無照經(jīng)營、缺斤短兩、欺客宰客、強(qiáng)迫購物等違法違規(guī)行為，在擾亂市場公平競爭秩序的同時，也使人們的購物之旅蒙上陰影。

為促進(jìn)旅游紀(jì)念品市場健康發(fā)展，擴(kuò)大旅游消費(fèi)，2015年8月，商務(wù)部、旅游局、工商總局、質(zhì)檢總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展旅游紀(jì)念品市場專項(xiàng)整治的通知》（以下簡稱《通知》），部署在全國集中開展旅游紀(jì)念品市場專項(xiàng)整治。

開展聯(lián)合執(zhí)法嚴(yán)打違法行為

《通知》下發(fā)以來，商務(wù)部等四部門在專項(xiàng)整治關(guān)鍵階段組織聯(lián)合督查組，先后赴陜西、河南、四川等旅游市場發(fā)達(dá)的地方進(jìn)行督促指導(dǎo)。在認(rèn)真查閱各種文檔資料的基礎(chǔ)上，督查組深入一線現(xiàn)場檢查景點(diǎn)周邊旅游紀(jì)念品的銷售情況，隨機(jī)抽查旅行社和導(dǎo)游團(tuán)隊(duì)運(yùn)作情況，對存在的問題給予指正。

此外，山西、江蘇、安徽、山東、廣東等不少地方商務(wù)主管部門或旅游管理部門負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，會同工商、質(zhì)檢等相關(guān)部門，對各地市專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行了聯(lián)合督促檢查。

在各級各部門的共同努力下，專項(xiàng)整治工作取得明顯成效。根據(jù)各地商務(wù)部門公布的數(shù)據(jù)顯示，自《通知》下發(fā)以來，各地商務(wù)、旅游、工商、質(zhì)監(jiān)部門共出動執(zhí)法人員153205人次，查處違法違規(guī)經(jīng)營的旅游紀(jì)念品生產(chǎn)銷售企業(yè)和旅行社843家，做出行政處罰833件，罰款共計(jì)590萬元，曝光違法經(jīng)營案件155起。

每逢節(jié)假日期間，各大景區(qū)便迎來了旅游紀(jì)念品購物高潮。針對這一特點(diǎn)，各地各部門圍繞重要事件節(jié)點(diǎn)，采取領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)和聯(lián)合督導(dǎo)檢查等多種形式，重點(diǎn)加強(qiáng)對旅游旺季景點(diǎn)、景區(qū)的監(jiān)管。

北京市商務(wù)主管部門會同工商、質(zhì)監(jiān)部門對秀水、紅橋等旅游紀(jì)念品集中的購物場所進(jìn)行了聯(lián)合檢查，并在紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年、世界田徑錦標(biāo)賽“兩大活動”期間組織了多次暗訪。

四川省四部門將旅游紀(jì)念品市場專項(xiàng)整治納入同期開展的全省夏秋旅游旺季旅游市場綜合大檢查，組成兩個檢查組對成都、九寨黃龍、峨眉樂山旅游熱點(diǎn)線路實(shí)施執(zhí)法檢查。

各地根據(jù)各自旅游市場的實(shí)際情況，在專項(xiàng)整治期間加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)商品的監(jiān)督檢查。云南省將昆明、大理、麗江、西雙版納、保山、德宏、迪慶等7個旅游熱點(diǎn)州市確定為重點(diǎn)整治區(qū)域。把翡翠玉石、黃龍玉、銀器、彩色寶石、高檔工藝品等商品列為重點(diǎn)商品。

同時研究梳理了當(dāng)前云南省旅游紀(jì)念品市場上存在的摻雜摻假、以假充真、以次充好、假冒偽劣、強(qiáng)迫消費(fèi)行為；翡翠珠寶市場價(jià)格欺詐、不明碼標(biāo)價(jià)等價(jià)格違法行為；旅行社及導(dǎo)游人員增加購物點(diǎn)、強(qiáng)迫消費(fèi)等行為以及旅游購物企業(yè)不執(zhí)行退換貨承諾等四類違法違規(guī)行為，并將其列為此次專項(xiàng)整治的重點(diǎn)查處和打擊范圍。

此外，在執(zhí)法方式上，各地也不斷創(chuàng)新，開展突擊執(zhí)法，交叉檢查。黑龍江省旅游管理部門按照“不發(fā)通知、不打招呼、不用陪同、直插現(xiàn)場，明察暗訪、突擊檢查”的方式，對45個景區(qū)、100余家游客購物點(diǎn)、215名導(dǎo)游進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

加大宣傳力度暢通投訴渠道

根據(jù)媒體公布的2015年上半年旅游投訴情況顯示，投訴數(shù)量較去年同期增長63.4%。其中，旅游產(chǎn)品退款和旅游購物成為最為突出的投訴熱點(diǎn)。由此可見，旅游購物是消費(fèi)者投訴的重災(zāi)區(qū)，因此，此次專項(xiàng)整治期間，暢通舉報(bào)投訴，便利消費(fèi)維權(quán)成為各地打擊違法違規(guī)現(xiàn)象的重要手段。

各地充分利用商務(wù)12312、旅游12301、工商12315、質(zhì)監(jiān)12365等舉報(bào)投訴熱線，廣泛接受社會舉報(bào)投訴，依法及時處理，為消費(fèi)者維權(quán)提供了暢通的、便利的投訴渠道。據(jù)商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示，專項(xiàng)整治期間，各地共接受舉報(bào)投訴3271件，處理完畢3075件。

除了傳統(tǒng)的舉報(bào)投訴熱線外，各地積極探索便利消費(fèi)者維權(quán)的新方式。云南省積極推進(jìn)“消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站”進(jìn)景區(qū)、進(jìn)購物場所，共設(shè)立景區(qū)消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站156個，有效促進(jìn)了旅游消費(fèi)糾紛和解。

河南省三門峽市聘請了社會義務(wù)監(jiān)督員，收集違規(guī)違法經(jīng)營線索；河南省永城市聘請40多位景區(qū)居民為社會監(jiān)督員，對及時反映景區(qū)市場違規(guī)違法行為的給予適當(dāng)?shù)莫剟睿行б?guī)范了旅游紀(jì)念品市場經(jīng)營戶的經(jīng)營行為。

江蘇省淮陰區(qū)利用維權(quán)微信公眾平臺，共發(fā)布信息248條，發(fā)展用戶1300余人，新關(guān)注用戶已經(jīng)拓展到湖北、四川等地，切實(shí)維護(hù)旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益。

此外，各地高度重視對消費(fèi)者的宣傳引導(dǎo)，采取多種形式宣傳旅游購物相關(guān)維權(quán)知識。安徽省黃山市共發(fā)放《十大旅游文明語》、《文明旅游理性消費(fèi)》、溫馨提示卡等宣傳資料8000余份，提供現(xiàn)場咨詢服務(wù)2000余人次。

上海市舉辦迎“十一”黃金周公眾旅游宣傳活動，以“文明旅游、品質(zhì)旅游、誠信旅游、安全旅游”為主題，加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)宣傳，引導(dǎo)市民和游客理性消費(fèi)。海南省充分利用宣傳海報(bào)、橫幅、短信、LED電子顯示屏、報(bào)紙、有線電視等媒介進(jìn)行宣傳，提高經(jīng)營者守法經(jīng)營意識，增強(qiáng)游客維權(quán)意識。

南京市深入開展旅游法宣傳貫徹活動，積極做好“三做”、“兩送”活動，即做一次旅游投訴的接待員，與游客交流，答疑解惑；做旅游企業(yè)和從業(yè)人員的傾聽者，了解企業(yè)困難和從業(yè)人員訴求；做旅游市場秩序的檢查員，深入一線檢查市場秩序和服務(wù)質(zhì)量。一送《旅游法》到基層，營造執(zhí)法、懂法、守法的良好氛圍，發(fā)放宣傳冊15000余份；二送政策措施到企業(yè)，對企業(yè)和從業(yè)人員落實(shí)《旅游法》遇到難點(diǎn)問題進(jìn)行指導(dǎo)。

加強(qiáng)誠信建設(shè)培育優(yōu)秀品牌

人無信不立，家無信不和，業(yè)無信不興。誠信是最好的營銷，也是旅游紀(jì)念品行業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展的重要因素。為此，各地重視標(biāo)本兼治，大力推動旅游紀(jì)念品行業(yè)誠信體系的建設(shè)。

遼寧、湖南、四川、貴州等地都建立了涵蓋當(dāng)?shù)芈眯猩纭?a href='http://www.sportsemperor.com/guider/' target='_blank'>導(dǎo)游和旅游購物點(diǎn)等旅游經(jīng)營者的誠信檔案并向社會公開，對執(zhí)法檢查受查處、旅游經(jīng)營誠信投訴有問題的企業(yè)經(jīng)過甄別、研判在媒體上公布，建立“黑名單”制度。廣西壯族自治區(qū)對違法或出現(xiàn)誠信問題的企業(yè)，在年底開展的商貿(mào)流通企業(yè)誠信示范單位評比中實(shí)行一票否決，督促企業(yè)誠信經(jīng)營。

在“黑名單”制度的基礎(chǔ)上，各地積極探索新監(jiān)管方式，引導(dǎo)旅游紀(jì)念品行業(yè)自律誠信經(jīng)營，提高服務(wù)水平。云南省在旅游購物企業(yè)實(shí)行旅游30天內(nèi)無理由退換貨制度，要求接待旅游團(tuán)隊(duì)的購物企業(yè)在經(jīng)營場所顯著位置公開承諾購物不滿意退換，對不履行退換貨承諾的經(jīng)營者，由旅游標(biāo)準(zhǔn)化評定機(jī)構(gòu)取消其所評等級，退出旅游團(tuán)隊(duì)接待市場。

吉林省與景區(qū)管理部門、景區(qū)管理部門與景區(qū)經(jīng)營戶分別簽訂了責(zé)任狀，指導(dǎo)并監(jiān)督經(jīng)營業(yè)戶建立自律經(jīng)營制度，吉林省有441戶景區(qū)經(jīng)營業(yè)戶簽訂了《守法經(jīng)營責(zé)任書》，對其銷售的產(chǎn)品、提供的服務(wù)做出公開承諾，以責(zé)任狀和公開承諾的形式，約束景區(qū)管理部門和經(jīng)營業(yè)戶履行誠信經(jīng)營的責(zé)任。

江蘇省大力推行《江蘇省國內(nèi)旅游合同（示范文本）》，要求經(jīng)營者與游客簽訂旅游合同、補(bǔ)充合同、行程單、店堂告示等不得含有“霸王條款”。

各地在嚴(yán)厲打擊違法行為的同時，堅(jiān)持打劣扶優(yōu)，打建結(jié)合，積極培育地方優(yōu)秀旅游購物品牌，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，發(fā)展特色旅游產(chǎn)品。

北京市推出“北京禮物”品牌，并借助這一品牌整合優(yōu)質(zhì)資源，扶持了一批正規(guī)的旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)企業(yè)，開發(fā)出一批高質(zhì)量的特色旅游商品。據(jù)悉，“北京禮物”采取“品牌化提升、特許式經(jīng)營”的市場化運(yùn)作模式，已在全市開設(shè)40余家專營店。

寧夏回族自治區(qū)舉辦2015“寧夏特色旅游商品”評選活動，并加強(qiáng)對獲獎商品的宣傳，吸引了外商的大量訂單。

此外，四部門聯(lián)合督查組在督查中發(fā)現(xiàn)，河南圍繞古都洛陽、開封，陜西圍繞秦陵兵馬俑、西安城墻等著名旅游名勝地挖掘其文化內(nèi)涵，開發(fā)出不少獨(dú)具地方特色的旅游商品，受到游客歡迎。

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