雖然72小時(shí)過境免簽政策是從2013年初開始實(shí)施的，但它并非陌生事物。[旅游聯(lián)盟2015-12-1提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺(tái)，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]早在2000年，上海就對20個(gè)國家的公民實(shí)施了機(jī)場口岸48小時(shí)過境免簽政策。[旅游聯(lián)盟2015-12-1提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺(tái)，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]“因?yàn)檎�策只在上海�?shí)施且人數(shù)少，并沒有引起太多人的關(guān)注。[旅游聯(lián)盟2015-12-1提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺(tái)，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]”熟悉該政策的人士透露。[旅游聯(lián)盟2015-12-1提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺(tái)，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

　　基于入境游形勢與簽證政策互為因果的密切關(guān)系，自2011年起，北京、上海開始積極申請72小時(shí)過境免簽政策。[旅游聯(lián)盟2015-12-1提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺(tái)，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]“初衷當(dāng)然是為了提振當(dāng)時(shí)低迷的入境游市場，快速增加入境旅游的外國人數(shù)量。[旅游聯(lián)盟2015-12-1提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺(tái)，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]”首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)旅游研究中心主任蔡紅對記者表示。[旅游聯(lián)盟2015-12-1提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺(tái)，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]蔡紅是北京申請72小時(shí)過境免簽政策調(diào)研組成員之一，且是調(diào)研報(bào)告執(zhí)筆人。[旅游聯(lián)盟2015-12-1提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺(tái)，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

　　國外經(jīng)驗(yàn)表明，寬松的過境免簽政策的確能發(fā)揮巨大作用。[旅游聯(lián)盟2015-12-1提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺(tái)，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]迪拜對于乘阿聯(lián)酋航空公司且至少有一段旅程為飛往迪拜或飛離迪拜的聯(lián)程旅客，實(shí)施96小時(shí)過境免簽。[旅游聯(lián)盟2015-12-1提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺(tái)，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]2010年，迪拜機(jī)場國際轉(zhuǎn)國際的中轉(zhuǎn)量比2009年增加了192萬人次。[旅游聯(lián)盟2015-12-1提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺(tái)，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]目前，迪拜機(jī)場已成為全球接待跨境游客最多的國際樞紐機(jī)場。[旅游聯(lián)盟2015-12-1提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺(tái)，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

　　“政策推出后的這一兩年，受世界經(jīng)濟(jì)不景氣等多種因素影響，中國入境旅游市場低迷的狀態(tài)并沒有改變，這也嚴(yán)重影響了72小時(shí)過境免簽政策效果的發(fā)揮。[旅游聯(lián)盟2015-12-1提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺(tái)，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]”蔡紅表示。[旅游聯(lián)盟2015-12-1提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺(tái)，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]根據(jù)國家旅游局的統(tǒng)計(jì)，2014年入境旅游人數(shù)為12849.83萬人次，同比減少0.45%。[旅游聯(lián)盟2015-12-1提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺(tái)，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

　　與蔡紅持同樣觀點(diǎn)的，還有首都機(jī)場股份公司航空業(yè)務(wù)部總經(jīng)理孟憲偉。[旅游聯(lián)盟2015-12-1提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺(tái)，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]他告訴記者，政策所依賴的旅游大環(huán)境不盡如人意，自然也會(huì)削弱政策對于入境游市場的提振作用。[旅游聯(lián)盟2015-12-1提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺(tái)，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

　　對此，國航西南營銷中心市場研究室的楊波卻持有不同意見。[旅游聯(lián)盟2015-12-1提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺(tái)，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]他認(rèn)為，固然目前入境旅游市場低迷，但依據(jù)現(xiàn)有環(huán)境和條件看，72小時(shí)過境免簽政策還是產(chǎn)生了一定效果的。[旅游聯(lián)盟2015-12-1提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺(tái)，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]“畢竟72小時(shí)過境免簽，只是對中轉(zhuǎn)時(shí)間在24小時(shí)以上的第六航權(quán)旅客提供了便利。[旅游聯(lián)盟2015-12-1提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺(tái)，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]重要的是我國這部分客流群體太小，才致使過境免簽旅客數(shù)量不多”。[旅游聯(lián)盟2015-12-1提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺(tái)，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

　　以北京首都機(jī)場為例，2014年國際旅客量為2073萬人次，其中中轉(zhuǎn)時(shí)間在24小時(shí)以上的國際轉(zhuǎn)國際旅客約為7.2萬人次。[旅游聯(lián)盟2015-12-1提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺(tái)，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]首都機(jī)場2014年72小時(shí)過境免簽旅客為2萬人次。[旅游聯(lián)盟2015-12-1提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺(tái)，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]這表明，有28%符合條件的旅客享受了該政策。[旅游聯(lián)盟2015-12-1提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺(tái)，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]