近日，河南省人民代表大會常務委員會法制工作委員會公布了《河南省旅游條例（修訂草案）》（以下簡稱草案），并發布關于征求《河南省旅游條例（修訂草案）》修改意見的通知，向社會征求意見。[旅游聯盟2014-8-27提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]此次草案相較于現行的《河南省旅游條例》，根據現在旅游市場形勢的變化作出調整，在游客權益、旅游資源保護、景區最大承載量、導游收取小費、景區聯票價格以及旅游投訴時限方面均有較大改變。[旅游聯盟2014-8-27提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]而其中“旅游者自愿給予小費的，可以接受”的條文，更是被稱為“敢于第一個吃螃蟹”的條例。[旅游聯盟2014-8-27提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

只要游客自愿 導游可以收小費

      雖說距離“十一”黃金周還有一個月的時間，就職于我市某旅行社的導游呂明卻早就忙了起來。[旅游聯盟2014-8-27提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]“說來也巧，今年的‘十一’黃金周恰好是我入行十年。[旅游聯盟2014-8-27提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]”呂明打趣說。[旅游聯盟2014-8-27提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]“據我了解，此次關于小費的新規定，不僅在省內是第一次提出，在國內的地方條例中也是首次出現。[旅游聯盟2014-8-27提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]”作為一個有著十年工作經驗的導游，談及草案中“旅游者自愿給予小費的，可以接受”的條文，呂明表示這一點很“新潮”。[旅游聯盟2014-8-27提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

      記者查閱相關資料后發現，關于小費，我國有著諸多明令禁止的條例。[旅游聯盟2014-8-27提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]《導游人員管理條例》規定：“導游人員進行導游活動，不得向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品，不得以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費。[旅游聯盟2014-8-27提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]”《導游人員管理實施細則》規定，“以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費的”要被扣除6分，給予警告批評，暫緩通過年審，經培訓和整改后方可重新上崗。[旅游聯盟2014-8-27提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]那么草案里的規定不就與此相違背了嗎？

      對此，呂明表示：“在以前也出現過游客給小費的情況，起初是不敢或者是不好意思去拿，但是看見其他導游接受，我們也就自然而然地接受了。[旅游聯盟2014-8-27提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]不過，絕大多數的省內游、國內游游客都沒有給小費的習慣，這和我們國家的消費習慣有關。[旅游聯盟2014-8-27提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]以前這可能屬于一個敏感話題，這次草案明確提出來，也更加符合市場的實際情況，但是這個規定讓消費者去接受還是需要一個過程的。[旅游聯盟2014-8-27提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]”

      對于此項規定，市民張女士也提出了自己的疑慮：“其實就不應該有這種規定，有了這樣的規定，總有一天導游會認為給小費是天經地義的事。[旅游聯盟2014-8-27提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]雖說是自愿的，但是也可能會出現‘被自愿’，不給小費導游肯定沒有好臉色，那么服務質量也就未必是他們考慮的首要問題，甚至可能還會出現變相脅迫索要的可能。[旅游聯盟2014-8-27提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]”

游客承載力 超過80%景區要有預告

      “我‘五一’去太行大峽谷旅游的時候就被堵在路上了，進入景區的路上出現了大面積擁堵，都快變成了‘停車場’。[旅游聯盟2014-8-27提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]”市民劉先生說。[旅游聯盟2014-8-27提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

      每逢節假日期間，很多知名景區都會出現人滿為患的情況，外面的人進不去，里面的人出不來。[旅游聯盟2014-8-27提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]針對這一問題，草案規定，旅游景區的游客數量達到核定最大承載量的80%時，旅游景區主管部門或景區經營管理機構應當向社會發布預告，并按照預案及時進行疏導、分流，采取有效措施控制游客數量。[旅游聯盟2014-8-27提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

      對于這一條例，記者采訪了中國文字博物館、林州太行大峽谷景區和殷墟宮殿宗廟遺址的相關工作人員。[旅游聯盟2014-8-27提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]中國文字博物館的辦公室工作人員說：“當客流量達到80%的時候，前方發票的工作人員就要開始限票，這樣我們才能保證游客的安全與旅游質量。[旅游聯盟2014-8-27提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]讓景區內的游客到達最佳的旅游狀態。[旅游聯盟2014-8-27提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]”林州太行大峽谷景區的工作人員說：“每逢‘五一’、‘十一’，客流量都會很大，我們會增加工作人員來服務游客，但是我們沒有預告，畢竟大家都是從外地來的，來一次也不容易，不能讓大家失望而歸。[旅游聯盟2014-8-27提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]”“目前，受地域和人們旅游觀念的限制，安陽殷墟博物館的客流量還未達到80%，如果有這種情況我們會設置預警牌來提示大家，保證大家的旅游質量。[旅游聯盟2014-8-27提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]”殷墟宮殿宗廟遺址的工作人員說。[旅游聯盟2014-8-27提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

      對于此項新規，不少市民表示贊同。[旅游聯盟2014-8-27提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]市民陳女士認為：“景區控制游客人數，不僅可以有效地保證游客的游覽質量，而且可以給景區資源‘減負’。[旅游聯盟2014-8-27提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]”

旅游投訴 正常情況下應30日內處理完畢

      提起旅游投訴，家住市文峰小區的李先生向記者講述了他的煩心事。[旅游聯盟2014-8-27提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]李先生今年7月去山東長島旅游，到了之后發現旅行社安排的住處其實就是普通的民房，別說空調，連風扇都沒有，因為島上人多，用電負荷承受不了，住宿的地方還停了一夜的電。[旅游聯盟2014-8-27提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]“屋里太熱，我鋪了張涼席在院里的地上睡了一夜，當時也不知道怎么投訴，就回來找旅行社反映情況，旅行社說這個情況屬于不可抗的因素，與旅行社無關。[旅游聯盟2014-8-27提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]”李先生說，“我本來想去旅游部門投訴的，卻不知道去哪里投訴怎么投訴，這事就擱置了。[旅游聯盟2014-8-27提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]”

      這次征求意見稿中提出利用網絡平臺拓寬投訴受理渠道，明確了投訴處理時限。[旅游聯盟2014-8-27提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]意見稿提出縣級以上人民政府應當建立統一的旅游舉報、投訴受理機制，利用旅游熱線、網絡等平臺，拓寬舉報、投訴受理渠道。[旅游聯盟2014-8-27提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

      市民郭女士表示，以前出去旅游遇到損害游客利益的事情，只能自己忍受，因為不知道該怎么投訴，去哪里投訴。[旅游聯盟2014-8-27提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]現在可以通過這么多途徑進行投訴對游客來說是好事，但是，最重要的還是要讓游客知道有這樣的途徑，景區可以在門口設立提示牌，或者在門票背面書寫，這樣就能更好地保護游客的合法權益。[旅游聯盟2014-8-27提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

      市旅游質量監督管理所副所長陳波表示，草案把辦結時限縮短為30日，旨在更好地為游客服務，及時、有效地受理各類旅游投訴，另外，實行24小時值班制度，全天候受理游客投訴，旅游投訴受理和辦理時間縮短一半，以確保游客利益在第一時間得到維護和保障，從而提高旅游投訴處理效率，達到提升旅游服務質量的目標。[旅游聯盟2014-8-27提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

新的亮點 給旅游市場帶來新氣象

      草案中，除了以上新變化外，地方旅游、落實帶薪休假、旅游資源保護方面也有了新的亮點。[旅游聯盟2014-8-27提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

      近年來，鄉村休閑旅游成為越來越多城市人的選擇，我市有著豐富的歷史、山水、農耕文化，鄉村旅游也會迎來新的篇章。[旅游聯盟2014-8-27提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]草案中也提出，縣級以上人民政府應當扶持發展具有地方特色的旅游產業，培育鄉村游、尋根游、度假游、養生游等旅游新業態。[旅游聯盟2014-8-27提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]此外，在交通、餐飲、住宿、購物等方面，要求為旅游者提供便捷的公共服務。[旅游聯盟2014-8-27提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

      市民郭女士說：“平時沒有時間出去旅游，只有在節假日的時候出去轉轉，但是大部分人都會選擇在節假日出行，這就造成了景區人群擁堵，甚至出現滯留現象。[旅游聯盟2014-8-27提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]如果能落實帶薪休假制度，市民出行就能錯開旅游高峰期，一方面游客能更好地游覽景區，另一方面景區也不會承受過高的人流量壓力。[旅游聯盟2014-8-27提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]”

      這次征求意見稿中提出縣級以上人民政府應當積極創造條件，保障國民旅游休閑權益，引導職工靈活安排全年休假時間。[旅游聯盟2014-8-27提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]要求機關、團體、企事業單位應當落實帶薪休假制度。[旅游聯盟2014-8-27提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]這一要求的提出，得到了廣大市民的贊同。[旅游聯盟2014-8-27提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

      另外，征求意見稿還對保護旅游資源提出了要求。[旅游聯盟2014-8-27提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]意見稿提出任何單位和個人都不得破壞旅游資源，對破壞旅游資源的行為有權制止和舉報。[旅游聯盟2014-8-27提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]在旅游景區不得建設污染環境的項目，不得建設損害景觀整體效果的設施。[旅游聯盟2014-8-27提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]市民李先生說：“保護旅游資源是每個公民都應該做的事，相信這次旅游新條例的產生，定會為未來的旅游市場帶來新的氣象。[旅游聯盟2014-8-27提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]”