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吳文學出席內蒙古草原旅游發展論壇并講話

　中國··· 發布:1000305　最后更新:2012/6/7　人氣:統計中...

　6月6日，由內蒙古自治區政府主辦的2012內蒙古草原旅游發展論壇在呼和浩特市開幕。內蒙古自治區政府副主席布小林出席開幕式并致辭，國家旅游局黨組成員、規劃財務司司長吳文學出席開幕式并講話。開幕式由內蒙古自治區政府副秘書長張津主持。

　　吳文學說，我國是世界草原資源大國，現有可利用的天然草地3.1億公頃，約占全國國土面積的41.7%，相當于耕地面積的4倍、森林面積的3.6倍。草原作為我國面積最大的陸地生態系統，一直承擔著牧業生產、牧民就業、文化傳承、生態維護、民族交融等重大使命。但我國還不是世界草原和牧業強國，從大農業的角度看，我國草原牧業的體制改革和機制創新，既落后于耕地的家庭聯產承包責任制，也落后于林地的林權制度改革；從經濟社會發展的角度看，我國草原牧民的生產生活水平，既落后于城鎮居民的生產生活，也落后于農村居民的生產生活；從生態保護的角度看，我國草原生態的退化和惡化程度，既嚴重于森林生態系統，也嚴重于濕地生態系統；從旅游發展角度看，我國的草原旅游既落后于文物、文化旅游，也落后于鄉村、森林旅游。他說，內蒙古自治區作為一個草原資源大省和牧業生產大省，在全國首創草原旅游發展論壇，以草原旅游為突破口，集中探討草原資源綜合利用、促進牧區經濟社會發展特別是牧民增收致富、調整牧區經濟結構特別是大力發展草原旅游等農業第三產業，具有十分重要的戰略意義和現實意義；對全國特別是對新疆、西藏、寧夏、青海等草原資源大省而言，也具有十分重要的示范和借鑒意義。

　　吳文學指出，當前內蒙古旅游特別是草原旅游正在迎來加快發展的三大機遇：一是從全球看，旅游業正在進入“再經濟化”的新階段。為應對經濟危機，世界各國紛紛出臺出口鼓勵措施、國內產業振興計劃，特別是歐美等國在明確提出“再工業化”戰略；在增設有關實物貿易壁壘的同時，對旅游業的重視程度空前提高。旅游在歐美日韓等發達國家正在從一種生活休閑方式再次轉變為一個重要的經濟產業。全球旅游業經過100多年的發展，正在進入一個“再經濟化”的新階段。二是從國內看，供需不足依然是我國旅游業發展的主要矛盾。2011年我國國內旅游人數已達26億人次，旅游也成為我國城鄉居民生活的基本內容。預計到2015年我國人均GDP將突破6000美元，珠三角、長三角和環渤海三大區域的一大批中等以上城市的人均GDP則達到中等發達國家水平，必將帶動旅游需求的強勁增長，預計到2015年我國國內旅游人數將達到33億人次，到2020年將達到50億人次，旅游供需不足的矛盾將長期存在。此外，景區產品結構性矛盾也日益突出，區域性的度假產品和生態旅游產品等建設滯后，這為內蒙古旅游特別是草原旅游的發展提供了廣闊的市場需求。三是從牧區看，草原旅游有望成為牧區經濟轉型的主戰場。當前，我國牧區經濟社會在發展面臨著“三增一減”的主要矛盾，也就是在減畜的同時，又要同步做到牧區增草、牧業增產、牧民增收；草原正在從原來單一的牧業生產功能向生產與生態兼具、生態優先的綜合功能轉型。去年國務院出臺了《關于促進牧區經濟社會又好又快發展的若干意見》；最近，國務院又審議通過了《全國游牧民定居工程建設“十二五”規劃》，這都為我們謀劃草原旅游提供了十分重要的戰略機遇。

　　針對草原旅游的發展，吳文學提出要做到四個“明確”：一要明確發展定位，著力建設“旅游促進牧區經濟轉型示范區”。要提高各級黨委政府的重視程度，進一步吸納各方資源和力量，著力建設若干個“旅游促進牧區經濟轉型示范區”，在全國率先探索一條具有中國特色和旅游特點的牧區經濟轉型發展之路。二要明確主體功能分區，科學引導草原旅游發展。旅游資源是發展旅游的基礎。發展草原旅游絕不意味著一哄而上搞旅游，要充分考慮到資源的脆弱性和環境的敏感性，科學判斷資源承載力。要進一步明確牧區主體功能分區，在功能上，要應生態則生態，宜生產則生產；在生產布局上，要宜工則工，宜牧則牧，宜旅游則旅游。科學編制牧區草原旅游發展總體規劃和專項規劃，確保綠色產業，綠色發展。三要明確牧民主體地位，堅持按市場規律發展草原旅游。發展草原旅游的根基在牧區，核心在牧民，關鍵在市場。要在構建牧區健康發展市場體制機制上下功夫，積極探索礦區生態修復資金用于草原旅游，鼓勵民間富余資金投資旅游。加強對農牧民的培訓力度，增強其旅游服務技能，堅持其在就業增收的主體地位。只有把牧民特別是企業發展草原旅游的積極性引導好、發揮好，使廣大牧民和企業從草原旅游發展中受益，才能保證草原旅游的健康發展，才能促進牧區經濟轉型。四要明確草原旅游特色，著力打造復合型旅游產品。由于受季節性因素的影響，草原旅游的淡旺季特別明顯，嚴重制約了開發企業和個人的持續投入，導致產品開發粗放、服務管理水平較低，從業人員專業性不強。要進一步突出和強化草原旅游的特色，在產品打造上，要宜觀光則觀光，宜度假則度假，宜專項旅游則專項旅游；要統籌整合區域旅游產品，把草原旅游產品和文化旅游、森林旅游、沙漠旅游、森林旅游、溫泉旅游等相關產品進行組合式開發，著力打造復合型旅游產品，發揮旅游產品優化組合的最大效益。

　　在論壇上，6個草原旅游區和3個盟旗旅游局的代表介紹了草原旅游開發建設的相關情況，來自國務院發展研究中心、北京交通大學、北京林業大學、北京第二外國語學院等科研院所的專家學者進行了現場點評并發布了有關草原旅游的研究成果。

『轉自：國家旅游局信息中心　原創： ⊿若有差錯，請來函更正』

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