{首页主词},&

資訊主頁 ● 旅游新聞 ● 景點資訊 ● 常識技巧 ● 游記攻略 ● 開心旅途 ● 民族風情 ● 各地資訊

當前位置：主頁>旅游網>信息中心>中國>>新聞>新聞

“國民休閑”催熱旅游業

　中國···　發布:1000781　錄入:2012-1-10　人氣:統計中...

　盡管元旦當日天氣并不是很好，在西安秦始皇帝陵博物院，參觀的游客依舊很多。

　　據統計，2011年，秦始皇帝陵博物院共接待游客超過527萬人次，成為繼故宮之后，全國第二個年接待游客超過500萬人次的博物院。

　　而在今年即將出臺的《國民旅游休閑綱要（征求意見稿）》（以下簡稱《綱要》），也許會讓秦始皇陵遺址公園的客流量再登高峰。

　　據悉，日前，這份由國家旅游局牽頭擬定的《國民旅游休閑綱要（征求意見稿）》已經下發至各省旅游局征求意見，《綱要》預計不日將出臺。

　　有關人士透露，待《綱要》正式公布后，相關配套產業政策也將陸續出臺，在政策指引下，利好將逐步顯現。我國旅游相關細分產業也將得以助推升級。

　　增“資”減“稅”，政策利好

受國務院委托，國家旅游局局長邵琪偉2011年12月28日向全國人大常委會報告我國旅游業發展工作主要情況。這次報告中提出，在加大對旅游業發展的政策支持上，我國將制定《國民旅游休閑綱要》，落實帶薪休假制度。

　　中國社科院旅游研究中心副主任劉德謙教授表示，《國民旅游休閑綱要》已經醞釀很久了，制定了也是有相當的基礎，并征求了多方的意見，最快可能在今年初就能推出來。

　　“《綱要》的出臺將推動帶薪休假制度困難的解決，使國民旅游休閑引起更多重視，使各地在實施的時候有更多的辦法和措施。”他表示，《綱要》將在休閑的供給，尤其是重中之重的公共供給，包括公共信息服務、公共安全服務等，推動休閑公共服務體系的建設，推動市場完善。

　　在征求意見稿中，增“資”與減“稅”是未來旅游業發展的兩大利好消息。

　　征求意見稿指出，各級財政將要逐步增加旅游休閑公共服務設施建設的資金投入。

　　而對于新建的大眾旅游休閑設施、稅收優惠、相關的土地利用方面將給予政策扶持。同時，政府還將鼓勵和支持民間休閑設施建設和業態發展，如私人博物館、書畫院、展覽館、音樂室、手工技藝館等。

　　分析人士表示，財政增“資”減“稅”對旅游行業進行有效扶持，或將引導有條件的旅游類公司積極投身公共服務設施建設。稅收優惠政策的逐漸明朗、土地利用政策的出臺、扶持政策的細化，都將吸引相關產業投資者的關注。

　　而征求意見稿還提出，未來十年間，政府將加快城鎮旅游休閑基礎設施建設，推進旅游休閑場所建設，建立一批市政公園、休閑街區、環城游憩和度假區，以及與新農村建設相結合、旅游休閑功能齊備的新型村鎮。

　　其實，在我國旅游業發展中，政策的支持此前已經顯現。

　　日前發布的《中國旅游業“十二五”發展規劃》已經在總量上為行業未來五年發展作出部署。預計到2015年，旅游業總收入達到2.5萬億元，年均增長率為10%；旅游業增加值占全國GDP的比重將提高到4.5%，占服務業增加值的比重達到12%，旅游消費占居民消費總量的比例達到10%。

　　到“十二五”期末，旅游業將初步建設成為國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業，在轉方式、擴內需、調結構、保增長、促就業、惠民生等戰略中發揮更大功能。

　　據了解，未來，我國將不斷完善觀光旅游產品、休閑度假旅游產品以及專項旅游產品，并開展城市周邊鄉村度假、農家樂、漁家樂，積極發展自駕車旅游、溫泉冰雪旅游、康體養生旅游、郵輪游艇旅游等旅游休閑產品。

　　國民休閑更需落實

增“資”與減“稅”之外，有關人士認為，“保障國民休閑旅游時間”和“刺激國民休閑旅游消費”，更成為征求意見稿中釋放旅游消費市場潛力的主要看點。

　　征求意見稿提出，落實《職工帶薪年休假條例》，將職工帶薪休假落實情況列入各單位考核指標，并加強職工休息權益方面的法律援助。

　　有研究員預測，在國家調整休假模式及普及帶薪休假制度之后，旅游市場可擴大15%-20%的市場份額，職工帶薪年假的落實將極大地促進旅游消費熱情。

　　征求意見稿還提到，支持有條件的地方發展福利旅游，發放旅游消費券或給予旅游休閑補貼，鼓勵企業安排職工旅游休閑作為獎勵和福利措施。

　　據了解，目前，我國部分省市地區已經陸續嘗試發放旅游消費券，并獲得了較好的市場收益。據杭州市的一份抽樣調查報告顯示，每張旅游消費券可拉動289.45元的消費，每1元財政資金的拉動效益為57.89元。

　　但對于“帶薪年假”這一民眾關心已久的話題，很多評論人士認為，政策之外，如何落實執行才是重中之重。

　　據悉，帶薪休假制度早在1995年的時候就已經寫進了《勞動法》，2008年又有了《職工帶薪年休假條例》。但我國職工帶薪休假狀況依舊不樂觀。

　　據《小康》雜志調查顯示，在受訪的職場人當中，只有三成人每年享受帶薪休假；有21.8%的受訪者雖然符合享受條件，但從沒享受過帶薪休假；另外有26.3%的受訪者“偶爾享受”帶薪休假。

　　“基于我國經濟發展的現狀和勞資雙方認識未能完全到位，致使帶薪休假制度現在還未能得到很好的落實。”劉德謙說，“我國帶薪年休假的進一步落實，我國假日制度的優化，需要全國上下的共同努力。”

　　有評論人士也認為：“如果帶薪休假制度得到落實，公眾休假時間得到保證，激發公眾旅游休閑熱情并不困難。”因此，“要真正推動國民休閑計劃，不僅國家旅游局要制定旅游休閑綱要，各地政府與旅游部門也要拿出誠意與行動。”

　　對此，劉德謙教授表示：“一定會有推動帶薪休假原則性的意見和具體安排。”

　　制約因素或將有效緩解

　　盡管大眾對于關于國民休閑中的“帶薪年假”依舊存在不小顧慮，但即將出臺的《綱要》依舊為旅游業帶來了大量利好消息，而制約我國旅游業發展的因素在未來或將得到有效的緩解。

　　據中國旅游研究院的數據顯示，去年前三季度我國旅游總人數為20.8億人次，同比增長12%；旅游總收入1.66萬億元，同比增長17%。

　　而邵琪偉介紹稱，目前我國已經是世界第三大入境旅游接待國和出境旅游消費國，并且是全球最大的國內旅游市場，旅游業的增加值已占到GDP的4%以上。

　　中國社會科學院發布的2011年《休閑綠皮書》稱，“十二五”時期，或將迎來中國休閑相關產業快速發展的黃金期。

　　世界旅游組織的研究成果表明，人均GDP達到3000美元左右是一個國家或地區休閑產業爆發式增長的臨界點。目前，北京、上海、杭州、南京等一些區域性中心城市的人均地區生產總值均已經超過5000美元。部分發達地區將率先引領休閑度假產業的興起，未來休閑產業的市場消費潛力巨大。

　　征求意見稿提出，到2020年，使旅游休閑普遍成為人民的生活方式和消費領域，年均出游達到2人次，旅游人均消費達到1000元，旅游消費相當于居民消費總量的10%；增加旅游休閑業對經濟發展的貢獻率，全國旅游休閑總收入相當于GDP的比重達到10%，占服務業增加值的20%。

　　分析人士指出，要實現征求意見稿擬定的目標，意味著未來10年旅游行業發展的驅動因素將由出游率的提升轉變成出游率、出游花費傾向兩者的共同提升，旅游行業將會得到又好又快的發展。

　　休閑產品可以分為不花錢或少花錢的公共產品、具有增值服務的大眾化產品和高附加值的個性化產品。而據《旅游與休閑經濟的關系研究》課題組的最新調查結果顯示，目前有37.1%的居民因休閑的（公共）場所少、位置不便利不參加休閑活動。

　　《2011年中國休閑發展報告》稱，理論上，全球居民的休閑都面臨的相關制約因素包括：基礎性的制約(如休閑時間的制約、居民可自由支配收入的制約)；休閑供給的制約(如公共服務供給的制約、市場供給的制約、供給的相關環境的制約)；居民自身的制約(如居民人際關系的制約、休閑者自我因素的制約)。

　　征求意見稿提出，到2020年，休閑旅游獲社會共識，職工帶薪休假得到全面落實，國民旅游休閑質量顯著提高。業內人士認為，《綱要》一旦出臺，制約居民休閑的種種不利因素將逐步得到有效緩解。

『轉自：城市經濟導報　原創：佚名 ⊿若有差錯，請來函更正』

法律申明 | 評論 | 打印 | 收藏 | 推薦好友 | 字體:大中小

發表留言 | 我要發布信息 | 糾錯 | 后退 | 關閉

免責申明：本網信息來源多樣,真實性未作核實,僅供參考.本網不承擔任何責任!若有侵權,請來電糾正!

特別推薦：

新聞發現

廣告推薦

成都至九寨溝-黃龍四日游（西進西出常規團		青城山都江堰一日游

大草原、花湖、九曲黃河、米亞羅純玩四日游		海螺溝冰川溫泉三日游

震中映秀、水磨一日游		紅原若爾蓋大草原、九曲黃河三日游

東拉山大峽谷、神木壘、磽磧藏族鄉二日游		天臺山、平樂古鎮二日游

稻城亞丁六日游		成都至九寨黃龍富貴人生之純凈三日游

峨眉山樂山全山二日游〔純玩〕		大草原、花湖、黃河九曲、九寨溝、黃龍常規

成都-九寨溝--黃龍雙飛三日游		劍門關、翠云廊、昭華古城二日游

成都九寨-黃龍-四日游（東進東出常規團）		閬中古城二日游

蜀南竹海常規二日游		紅原若爾蓋大草原、九曲黃河、米亞羅四日游

海螺溝、康定情歌風景區（木格措）四日游		佛爺洞花海、藥王谷辛夷花兩日游