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對黔江旅游產業發展的思考

　中國···　發布:1000781　錄入:2011-11-10　人氣:統計中...

　黔江區地處武陵山區腹地、渝東南中心地帶，是重慶市委、市政府定位建設的全市六大區域性中心城市之一。在新一輪旅游產業發展“五年規劃”中，黔江區提出了“建設武陵山區旅游集散中心，打造國內知名、西部一流的旅游目的地”，筆者認為，要完成這一目標，需要著力研究解決以下問題。

　　1.產業發展地位問題。旅游產業綜合性非常強，要實現旅游產業的大突破、大發展，需要在更高層面加大領導、統籌力度。同時，從旅游對區域性中心城市建設的重要作用看，也需要加強對該產業發展的重視。因為要成為區域性中心城市，不外乎兩條：第一，輻射力強；第二，吸引力大。城市的輻射力主要靠現代制造業支撐，而吸引力則主要靠現代服務業支撐。隨著時代的發展，城市綜合實力競爭中現代服務業越來越占主導地位，甚至有專家提出沒有發達的現代服務業，就沒有區域性中心城市。而旅游產業作為當今全球第一大產業、服務業的龍頭，開放性特征十分突出，對提升城市吸引力具有舉足輕重的作用。因此，建議在實踐中真正把抓黔江旅游產業發展擺到與抓城市、抓工業、抓大通道同等重要位置，真正作為支柱產業加以重視、領導、研究和打造。

　　2.產業發展布局問題。根據旅游資源分布特點和突出重點原則，建議按照“一心、兩極、多點”總體布局推進黔江區旅游產業發展。一心：即依托城市峽谷（包括官渡峽），把黔江區主城建成富有峽谷峽江特色的優秀旅游城市，服務渝東南、輻射武陵山的武陵山地區旅游集散中心。兩極：即以小南海為核心，整合板夾溪、武陵仙山、八面山等旅游資源，著力集中打造“大小南海”景區，形成黔江區旅游“北極”；以蒲花暗河為核心，整合濯水古鎮、蒲花農業觀光園區、三潮水等旅游資源，著力集中打造“大蒲花河”景區，形成黔江區旅游“南極”。多點：在著力集中打造“一心”、“兩極”基礎上，有序推進神龜峽、仰頭山、灰千梁、石城古縣遺址等旅游資源開發。

　　3.核心景區打造問題。黔江區要想成為“武陵山地區旅游集散中心”、“國內知名、西部一流”旅游目的地，首先必須打破武隆的“遮蔽”。要打破這個“遮蔽”，最關鍵的一點就是要打造1-2個能夠媲美仙女山、主導渝東南的核心景區。從資源品質看，黔江區最有潛力實現這一目標的是“大小南海”景區和“大蒲花河”景區，但就目前而言在品質等各方面都需要改變。建議在當前及未來一段時間，把“大蒲花河”和“大小南海”景區的打造擺到黔江旅游工作的重中之重，集中人力、物力和財力建設成為具有世界影響力的景區。特別是“大蒲花河”景區，建議實施強力的政府主導，整個“大蒲花河”的建設、經營與管理由一個企業來實施，以暗河開發帶動“大蒲花河”景區的開發建設，解決當前該景區多個建設業主、相互之間不好統籌協調、不利于景區今后經營管理的矛盾。獨立的濯水古鎮、蒲花暗河、三潮水、農業觀光園區均相對單一，不論從利于工作的角度，還是利于發展的角度，整合在一起統一規劃、建設、經營與管理，帶來的效益和影響力遠遠大于單兵作戰。

　　4.航空助推旅游問題。大范圍、大跨度出行旅游，航空是首選。近年來，黔江區組織赴上海、西安等較大跨度的旅游推薦，根據推介會當時的情況看，這些地方的市民也有意愿到黔江區旅游，但最終來的寥寥無幾。原因何在？就在于沒有大跨度便捷的交通，可進入性不高，當地市民即使有意愿也來不了。因此，建議在大力加強區內景區、景點建設的同時，圍繞旅游景區差異性和客源地差異性，積極開發機場航線，讓可望到黔江區旅游的客人能把愿望變成現實，促進機場與旅游共生。

　　5.服務中心建設問題。據統計，2010年國內旅游21億人次中90%以上通過自助、自駕方式出游，來黔江區旅游的游客97%以上是自助、自駕游。因此，完善旅游公共服務體系、加強對旅游服務的統籌顯得尤為迫切。從旅游發達地區（如云南麗江、重慶武隆等）情況看，建立綜合性的旅游接待服務中心是最有效的方式。綜合黔江區當前及長遠城市、交通、旅游產業發展布局考慮，建議：依托擬規劃建設的舟白“零換乘”系統，建設黔江區旅游服務營銷中心，加快完善黔江區旅游宣傳、咨詢、營銷、集散等功能，以利迎接大眾、平民、休閑旅游時代的到來。

　　6.產業發展體制問題。體制問題是當前影響黔江區旅游業加快發展的最大障礙。黔江區旅游產業要實現大發展，亟須理順體制機制。建議：一是搭建更加專業、專一的旅游投融資平臺，進一步明確景區開發建設和創建品牌的主體責任。財政逐年加大對旅游業的支持力度。二是強化旅游主管部門與區屬國有旅游開發建設主體的關系，實行旅游主管部門負責人到區屬國有旅游企業兼職，進一步整合力量，形成合力。三是改旅游局為旅游產業發展委員會，為政府組成部門、行政單位，解決當前旅游局作為事業單位沒有執法主體資格、工作手段缺乏的尷尬局面。四是完善投資獎勵政策。旅游開發投資大、建設周期長、回報慢，沒有更加優惠的政策很難引入大業主。建議出臺比黔江現有招商引資更加優惠的旅游產業發展政策，以利引進有實力、有理念、有經驗的企業投資開發旅游項目。

　　7.產業發展人才問題。把旅游業培育成為黔江區支柱產業，要有一支專業的、高水平的、數量較多的人才隊伍。建議：一是內部“調”，把區內具有旅游專業知識、熱愛旅游事業的人員向旅游行業集中，做到人盡其才。二是高校“招”，在全區每年公務員招錄中，拿出一定數量的崗位(不一定是旅游主管部門的崗位)設置旅游專業要求。三是社會“引”，在每年黔江區高水平、高學歷人才引進中，引入一定數量的旅游專業人才。四是高薪“聘”，對旅游企業高級管理人才，高薪請到區內旅游企業任職。同時，依托旅游職業學院、市旅游培訓中心等機構，加強對全區旅游行業人員的培訓，提升行業整體素質。