2009年12月17日，稀疏的陽光輕輕灑在錦江區三圣街道紅砂村，在這里經營農家樂的曾光海正樂呵呵地招呼客人。[旅游聯盟2014-1-21提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]在紅砂村住了一輩子，如今曾光海過上了好日子：自家開的農家樂一年能掙十幾萬；今年8月，通過確權頒證，每年土地出租就能有7000多元的收入。[旅游聯盟2014-1-21提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

　　 離紅砂村不遠，錦江區“198”區域產業聚集效應正在涌現。[旅游聯盟2014-1-21提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]依托金港賽道，已初具規模的西部汽車運動休閑服務園區匯聚了奧迪、寶馬等8個4S店。[旅游聯盟2014-1-21提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]圍繞“中國成都當代藝術基地”，已積聚起中國蘭花博覽園項目、許燎源博物館等項目。[旅游聯盟2014-1-21提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

　　 歲末回首，錦江區2009年3個“三百億”目標已觸手可及：全區GDP總量預計達到360億元；社會零售品總額預計330多億元；固定資產投資312億元左右。[旅游聯盟2014-1-21提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

　　 一切景象背后，是錦江區推進城鄉統籌發展，率先構建新型城鄉形態和現代服務業體系的理想和追求。[旅游聯盟2014-1-21提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

　　 農村產權改革破解土地瓶頸

　　 曾光海所生活的這片區域是成都規劃的“198”區域，即成都中心城區內198平方公里的非建設用地。[旅游聯盟2014-1-21提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]根據規劃，成都市將在今后五年重點打造“198”區域。[旅游聯盟2014-1-21提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

　　 錦江區“198”區域涉及三圣、成龍、柳江三個涉農街道。[旅游聯盟2014-1-21提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]目前，區域內休閑觀光產業、運動健康產業、文化創意產業、現代商貿產業、金融總部經濟服務產業等五大產業初具規模。[旅游聯盟2014-1-21提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

　　 這一切，源自錦江區在農村產權制度改革中的先行先試。[旅游聯盟2014-1-21提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]“成都市試點農村產權制度改革時，我們主動請纓展開探索。[旅游聯盟2014-1-21提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]既要嚴格保護好近郊農村耕地，又要構建起農民持續穩定增收的機制。[旅游聯盟2014-1-21提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]”錦江區委負責人說。[旅游聯盟2014-1-21提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

　　 2008年10月，成都成立全國首家農村產權交易中心，全國首宗集體建設用地進入土地交易市場，并成功完成流轉；去年5月，成都首次以集體建設用地使用權作抵押，成功融資5.5億元……這些均由錦江區率先完成。[旅游聯盟2014-1-21提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]目前，已有7宗共計115畝集體建設用地使用權通過區農村產權交易中心交易，集體建設用地的價值得到充分體現。[旅游聯盟2014-1-21提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

　　 今年，錦江區又出臺鼓勵聘請職業經理人等高級專業管理人才、鼓勵和引導新型集體經濟組織積累再發展等一系列措施。[旅游聯盟2014-1-21提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

　　 專家指出，錦江區探索中做到了“三改”，實現了“五化”。[旅游聯盟2014-1-21提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]“三改”指三方面重大改革：改革了過去農村產權不清晰的狀況；改革了過去農村資源要素難以流動的狀況；改革了過去農村基層組織職責不清、職能錯位、越位、缺位的狀況。[旅游聯盟2014-1-21提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]“五化”，指實現五個主要方面的重大變化：土地利用集約化、農村經濟集體化、農民居住社區化、農民收入多元化、城鄉管理一體化。[旅游聯盟2014-1-21提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

　　 產業功能區建設成就新典范。[旅游聯盟2014-1-21提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

　　 按照試驗區先行先試原則，錦江區還啟動了行政管理體制改革試點。[旅游聯盟2014-1-21提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

　　 2008年6月，錦江區首先啟動街道行政管理體制改革，徹底剝離街道辦事處的經濟管理職能，強化社會管理和公共服務職能，社區治理新機制探索不斷出新，城鄉公共服務均等化體系進一步完善。[旅游聯盟2014-1-21提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

　　 而街道剝離的經濟管理職能還應找準承接點，以推進重點區域產業發展，經濟管理體制也需要進一步完善。[旅游聯盟2014-1-21提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]錦江區行政管理體制改革進一步深入。[旅游聯盟2014-1-21提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

　　 去年9月，錦江區按照現代服務業總體空間布局，打破街道辦事處行政區劃界限，在全區設置中央商務區管理委員會、創意產業商務區管理委員會、生態商務區管理委員會、沙河商務商業區管理委員會、金融街商務區管理委員會等5個功能區管委會，作為區委、區政府派出機構，統籌推進全區重點產業和重點區域發展。[旅游聯盟2014-1-21提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

　　 其中，生態商務區管委會管轄范圍就包括錦江區“198”區域。[旅游聯盟2014-1-21提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]和其他剛剛成立的管委會一樣，生態商務區管委會開始緊鑼密鼓謀劃區域發展：生態區內將建總部經濟產業園區、汽車商貿產業園區、運動休閑產業園區、旅游觀光產業園區、文化創意產業園區。[旅游聯盟2014-1-21提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]該片區將通過生態資源與產業集聚的對接融合，傾力打造成為國際化、高端化、集聚化的現代服務業基地。[旅游聯盟2014-1-21提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]