5日，市人大常委會召開新聞發(fā)布會，詳細(xì)介紹了《成都市旅游業(yè)促進(jìn)條例》的立法背景、制定過程、主要內(nèi)容等相關(guān)情況。[旅游聯(lián)盟2013-3-31提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]市人大常委會副主任敖錫貴出席新聞發(fā)布會并講話。[旅游聯(lián)盟2013-3-31提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]副市長王忠林出席。[旅游聯(lián)盟2013-3-31提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

　　據(jù)悉，《成都市旅游業(yè)促進(jìn)條例》2008年12月30日由成都市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過，2009年3月27日四川省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議批準(zhǔn)，將從2009年5月12日起施行。[旅游聯(lián)盟2013-3-31提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]《成都市旅游管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。[旅游聯(lián)盟2013-3-31提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

　　敖錫貴指出，《條例》的制定和出臺，凝聚了大家的心血和各方的智慧，是一部符合成都實(shí)際、具有成都地方特色的法規(guī)。[旅游聯(lián)盟2013-3-31提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]他要求，要充分認(rèn)識制定《條例》的重要意義；認(rèn)真抓好《條例》的宣傳、學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施；切實(shí)做好《條例》實(shí)施的監(jiān)督工作，確保《條例》各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到位，以促進(jìn)《條例》的貫徹實(shí)施，為全面推進(jìn)成都旅游業(yè)健康發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。[旅游聯(lián)盟2013-3-31提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

　　我市將依法通過實(shí)施旅游帶動發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先支持重大旅游項(xiàng)目建設(shè)，建立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，強(qiáng)化政府投入等多種方式，強(qiáng)化政府對旅游產(chǎn)業(yè)的扶持，促進(jìn)我市旅游業(yè)健康、繁榮發(fā)展。[旅游聯(lián)盟2013-3-31提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]《成都市旅游業(yè)促進(jìn)條例》（以下簡稱“條例”）從2009年5月12日開始實(shí)施，這意味著作為“中國最佳旅游城市”的成都，擁有了一部地方性法規(guī)來為旅游產(chǎn)業(yè)的地位和作用提供有力的法律保障，將對促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，特別是災(zāi)后重振旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生積極意義。[旅游聯(lián)盟2013-3-31提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

　　立法背景：地震后重點(diǎn)鎖定重振旅游業(yè)

　　《成都市旅游業(yè)促進(jìn)條例》原名《成都市〈四川省旅游條例〉實(shí)施辦法》，在2007年10月和2008年4月，市人大常委會分別對草案進(jìn)行了一、二審。[旅游聯(lián)盟2013-3-31提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

　　但是，二審后不久發(fā)生的“5·12”汶川特大地震，導(dǎo)致我市旅游業(yè)損失慘重，旅游立法的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)因此發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。[旅游聯(lián)盟2013-3-31提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]在當(dāng)前我市旅游業(yè)面臨消費(fèi)信心不足、市場環(huán)境壓力較大的情況下，調(diào)整立法側(cè)重點(diǎn)，增加推動、引導(dǎo)我市旅游市場恢復(fù)繁榮、重振旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容，更為符合現(xiàn)實(shí)實(shí)際。[旅游聯(lián)盟2013-3-31提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]基于此，市人大常委會調(diào)整了法規(guī)的立法方向，并審議、表決通過了該條例。[旅游聯(lián)盟2013-3-31提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

　　產(chǎn)業(yè)扶持：設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金

　　條例在第一章“總則”中便明確，我市要實(shí)施旅游帶動發(fā)展規(guī)劃。[旅游聯(lián)盟2013-3-31提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]市和區(qū)（市）縣政府要建立旅游工作聯(lián)動機(jī)制，制定促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，協(xié)調(diào)解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用。[旅游聯(lián)盟2013-3-31提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

　　條例專門列出“旅游產(chǎn)業(yè)扶持”一章，從多個(gè)方面強(qiáng)化了政府以及工作部門對旅游產(chǎn)業(yè)的扶持職責(zé)。[旅游聯(lián)盟2013-3-31提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]條例明確，市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃；在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中優(yōu)先保障旅游基礎(chǔ)和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先支持重大旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。[旅游聯(lián)盟2013-3-31提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

　　條例規(guī)定，市和區(qū)（市）縣政府要設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，用于旅游資源開發(fā)和保護(hù)、旅游行政管理、旅游規(guī)劃編制、旅游宣傳促銷等項(xiàng)開支。[旅游聯(lián)盟2013-3-31提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

　　市場規(guī)范：建立旅游緊急救援服務(wù)體系

　　規(guī)范旅游市場經(jīng)營行為，打造公平有序的市場競爭環(huán)境，也是條例的立法重點(diǎn)。[旅游聯(lián)盟2013-3-31提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]結(jié)合汶川特大地震經(jīng)驗(yàn)，條例特別規(guī)定：市和區(qū)（市）縣政府要建立涉旅安全防范和監(jiān)管工作機(jī)制，建立旅游緊急救援服務(wù)體系。[旅游聯(lián)盟2013-3-31提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]旅游經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度，制定旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)有效處置旅游安全責(zé)任事故。[旅游聯(lián)盟2013-3-31提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

　　條例還規(guī)定：旅行社經(jīng)營自駕、自助游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與旅游者簽訂書面協(xié)議，明確雙方權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任，并書面告知旅游者在旅游活動中可能危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)等安全事項(xiàng)的情況。[旅游聯(lián)盟2013-3-31提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]