自2013年9月1日起，鐵路部門將調(diào)整火車票退票和改簽辦法，實(shí)現(xiàn)火車票全國通退通簽，同時(shí)實(shí)行火車票梯次退票方案:票面乘車站開車前48小時(shí)以上的，退票時(shí)收取票價(jià)5%的退票費(fèi);開車前24小時(shí)以上、不足48小時(shí)的，退票時(shí)收取票價(jià)10%的退票費(fèi);開車前不足24小時(shí)的，退票時(shí)收取票價(jià)20%退票費(fèi)。[旅游聯(lián)盟2013-8-27提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺(tái)，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com](8月26日新華網(wǎng))

　　鐵路部門推出火車票全國通退通簽業(yè)務(wù)，旅客退票和改簽將可到任意一個(gè)車站辦理，這確實(shí)是全國聯(lián)網(wǎng)所帶來的便利。[旅游聯(lián)盟2013-8-27提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺(tái)，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]然而相比自2O11年9月25日起，全國鐵路部門火車票退票費(fèi)費(fèi)由原來按每張車票面額的2O%計(jì)收下調(diào)為按5%計(jì)收，這又是一種倒退。[旅游聯(lián)盟2013-8-27提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺(tái)，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

　　退票費(fèi)的爭議幾時(shí)休?不妨梳理一下以前的歷史。[旅游聯(lián)盟2013-8-27提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺(tái)，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]自從1997年12月1日《鐵路客運(yùn)運(yùn)價(jià)規(guī)則》施行起，鐵路運(yùn)輸企業(yè)開始收取火車票退票費(fèi)，該規(guī)則第33條規(guī)定:退票費(fèi)按應(yīng)退票價(jià)計(jì)算，每1O元(不足10元按10元計(jì)算)核收2元/人次，2元以下的票價(jià)不退。[旅游聯(lián)盟2013-8-27提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺(tái)，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]退票費(fèi)引起的不滿日益強(qiáng)烈，鐵路部門對(duì)退票費(fèi)進(jìn)行修改。[旅游聯(lián)盟2013-8-27提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺(tái)，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]從2OO6年1月1日起改為按每張車票面額計(jì)算，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為2O%。[旅游聯(lián)盟2013-8-27提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺(tái)，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

　　從合同法角度看，旅客購買火車票，即與鐵路運(yùn)輸企業(yè)建立了合同關(guān)系。[旅游聯(lián)盟2013-8-27提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺(tái)，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]旅客退票屬于單方要求解除合同。[旅游聯(lián)盟2013-8-27提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺(tái)，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]根據(jù)合同法規(guī)定，合同解除后，當(dāng)事人有權(quán)要求賠償損失。[旅游聯(lián)盟2013-8-27提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺(tái)，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]退票費(fèi)主要是對(duì)因旅客退票造成鐵路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸能力損失的賠償，屬于合同法中的合同違約責(zé)任。[旅游聯(lián)盟2013-8-27提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺(tái)，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]而按《鐵路客運(yùn)運(yùn)價(jià)規(guī)則》規(guī)定，作為客運(yùn)雜費(fèi)項(xiàng)目之一的退票費(fèi)是在鐵路運(yùn)輸過程中，鐵路運(yùn)輸企業(yè)向旅客提供輔助作業(yè)、勞務(wù)及物耗等所收的費(fèi)用。[旅游聯(lián)盟2013-8-27提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺(tái)，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]收取火車退票費(fèi)具有強(qiáng)制性特點(diǎn)，消費(fèi)者只能被動(dòng)接受而沒有其他選擇，其收費(fèi)是否合理亟待法律求解。[旅游聯(lián)盟2013-8-27提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺(tái)，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]而現(xiàn)在公眾就缺少一個(gè)合理合法的解釋。[旅游聯(lián)盟2013-8-27提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺(tái)，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

　　目前，通過收取高額退票費(fèi)牟利在很大程度上與鐵路部門壟斷了退票費(fèi)的確定權(quán)有關(guān)。[旅游聯(lián)盟2013-8-27提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺(tái)，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]我國的鐵路運(yùn)輸屬于壟斷行業(yè)，因此消費(fèi)者毫無選擇的余地。[旅游聯(lián)盟2013-8-27提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺(tái)，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]在消費(fèi)者失去選擇權(quán)的情況下，要保證壟斷行業(yè)的收費(fèi)公平合理，一方面要靠國家政策、規(guī)定的約束，另一方面則要靠征求民意。[旅游聯(lián)盟2013-8-27提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺(tái)，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]如舉行價(jià)格聽證會(huì)，在廣泛征求公眾意見的基礎(chǔ)上制訂收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。[旅游聯(lián)盟2013-8-27提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺(tái)，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

　　進(jìn)一步說，行政性壟斷行業(yè)的任何收費(fèi)都應(yīng)當(dāng)征求民意，因?yàn)闄?quán)力都有自利的本能，所以對(duì)于與壟斷企業(yè)有著千絲萬縷利益關(guān)聯(lián)的行業(yè)主管部門的權(quán)力也應(yīng)予以制約。[旅游聯(lián)盟2013-8-27提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺(tái)，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]否則必定損害消費(fèi)者利益，滋生社會(huì)不公。[旅游聯(lián)盟2013-8-27提供：旅游資源大全，免費(fèi)旅游交易平臺(tái)，旅游社區(qū)，旅游軟件，www.sportsemperor.com]董平(法律工作者)