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貴州旅游提速轉型：旅游規劃引領全新思維推進

　中國·貴州··　發布:1000304　錄入:2012-7-6　人氣:統計中...

今年以來，《國務院關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》(國發2號文件)出臺和省第十一次黨代會勝利召開，把貴州各項建設推上了一個新的起點。國發2號文件首次從國家層面明確貴州要建設“文化旅游發展創新區”的戰略定位，標志著貴州旅游業加快發展已邁上一個更高的起點。

站在新起點，如何撬動旅游業轉型升級，順勢融入全省經濟社會發展主戰略，加快“文化旅游發展創新區”建設，推動旅游業提速轉型，實現更好更快發展，是當前全省旅游行業認真思考和破解的重要課題。

為此，本報就貴州旅游發展的相關問題對貴州省旅游局局長傅迎春進行了專訪。

讓規劃引領旅游業邁上新臺階

貴州地處云貴高原，山川秀麗、氣候宜人、民族眾多、資源富集，發展潛力巨大。但由于自然地理等原因，貴州發展仍存在特殊困難，與全國的差距仍在拉大。為進一步促進貴州經濟社會又好又快發展，國務院于2012年初通過了國發2號文件。國發2號文件要求，貴州要建設文化旅游發展創新區，傳承優秀傳統文化，弘揚社會主義先進文化，探索特色民族文化與旅游融合發展新路子，努力把貴州建設成為世界知名、國內一流的旅游目的地、休閑度假勝地和文化交流的重要平臺。

對此，傅迎春說，國發2號文件首次從國家層面明確貴州要建設“文化旅游發展創新區”的戰略定位，建設“文化旅游發展創新區”的戰略定位，就是要求貴州省立足豐富的生態文化旅游資源優勢，創新發展思維、突破成規，打破就旅游抓旅游的思維局限，按照大旅游、大產業、大格局的要求和“四意”整合發展理念，創新旅游產業融合發展思路、空間布局和實際舉措，突出地、加快地推進旅游產業發展實現創新跨越。

為更好的落實國發2號文件要求，今年4月，貴州省委省政府舉辦的第七屆貴州旅游產業發展大會，明確提出了“堅持規劃引領，依托項目帶動，加快建設文化旅游發展創新區”的主題，明確了“十二五”、“十三五”全省旅游業發展思路、原則、空間布局、戰略舉措、重點建設工程、政策支撐等，作出了編制《貴州省生態文化旅游發展規劃》的重要決策部署。會上，趙克志省長也強調，編制生態文化旅游發展規劃不僅是推動實現旅游業發展戰略目標的重要舉措，也是從我省省情實際和發展大局出發，推進“三化同步”的必然選擇。

因此，按照省委省政府的決策部署，全力以赴編制好一個生態文化旅游發展規劃，便成為了貴州省當前旅游工作的重中之重。

“這對我們來說既是重大機遇，又是嚴峻挑戰。”傅迎春說，因為這樣一個融合相關產業要素，以項目化、實物化支撐的上萬億投資規劃，可以說在全國前所未有。編制這樣一個科學性、前瞻性的規劃，既是加快“文化旅游發展創新區”建設的一個創新和突破，落實“建設旅游大省、旅游強省”目標的重要舉措，又是引領我省旅游業轉型升級的頂層設計。

因此，如何突破以往旅游規劃的內涵和概念，將規劃做成一個以旅游為統領的融合規劃、創新規劃、系統規劃，成為一個市縣能夠操作的專業性規劃，便成為貴州省旅游局工作的重點。

為更好地做好這一規劃，貴州省旅游局積極與國家旅游局溝通，并在國家旅游局推薦和競爭性招投之后，遴選出了北京達沃斯巔峰智業集團和5家具備甲級資質的國內一流旅游規劃設計公司，作為編制《規劃》主體專家團隊。目前，編制工作已全面正式啟動，預計今年8月底以前完成規劃編制任務。

對此，傅迎春說，建設旅游強省和世界知名、國內一流的旅游目的地、休閑度假勝地的戰略目標，要求《規劃》必須要突破傳統旅游規劃思維模式，成為一個涵蓋旅游各要素的立體多維、系統綜合項目。

把“四意”理念融入到項目開發建設中

國發2號文件明確提出，要建設黃果樹、荔波、梵凈山、雷公山等精品景區，培育“爽爽貴陽”、“梵天凈土”、“水墨金州”、“涼都六盤水”等一批旅游休閑度假勝地。

對于這些項目的開發，傅迎春也有著自己的理解。傅迎春說，我們要引入最新理念、最新經驗、最佳模式，讓政府的意志、資本的意圖、民眾的意愿、專家的意識“四意”旅游理念，融入到開發建設的各個環節，著力打造一批旅游綜合項目、創意項目和精品項目。

加快推進旅游大省、強省建設，關鍵是要有一批特色鮮明、影響力大、帶動性強、經濟社會效益好的綜合性項目作為支撐。因此，規劃要在充分考慮旅游交通建設工程、旅游精品建設工程、生態旅游工程等10大工程在內系統綜合項目的基礎上，統籌考慮、全盤衡量，結合當地資源稟賦和在全省旅游總體布局中所處節點的功能要求，策劃一批產業集聚度高、示范性強、輻射面大的項目，包裝一批大型旅游產業項目、與旅游產業融合發展的連片項目、提升旅游服務水平的旅游基礎設施項目，形成多元化、系列化，協調有序、銜接順暢的旅游項目群和旅游綜合體，將成為貴州省文化旅游發展的重要支撐納入規劃。

對此，傅迎春說，“凡是以旅游為龍頭，把文化、體育、交通、城建、旅游地產等與生態、文化、旅游相關項目都納入規劃”。

謀劃旅游創意項目則是國發2號文件對“文化旅游發展創新區”的戰略定位。如何深入挖掘國發2號文件的政策資源，格外關注文件中靈活性大、創新空間大、關聯度大、潛在優勢明顯的政策，把政策用好、用活、用足，便成為規劃的重中之重。

對此，傅迎春說，我們要在產品創新、業態創新、體制機制創新上下功夫，把國發2號文件的要求體現到具體的項目規劃中，拓展旅游發展領域，為旅游項目立項提供依據和保障，實現政策效應最大化。要按照“創意旅游”的現代產業理論，充分發揮專家和各級政府的智慧，打破思維局限，用國際眼光和理念，以全新的視角，讓最先進的創意思維與我省獨特優勢資源結合，推出一批具有時代特色又符合市場需求的創意旅游項目。

謀劃旅游精品項目是旅游產業核心競爭力的集中體現，也是貴州建設“世界知名、國內一流的旅游目的地、休閑度假勝地”的重要方向。為此，貴州省提出要圍繞建設全國最佳避暑度假基地、全國特色鄉村旅游基地、全國原生態民族文化體驗基地等“七大旅游基地”，加快推進旅游產品升級換代，規劃一批能夠聚焦世界眼光、富有震撼力的高端旅游產品。

傅迎春說，我們要用國際化的目光，找準突破口，搶占制高點，向全世界展示我省的優勢，展現我省的特色，真正設計一批自然觀光、文化體驗、休閑度假、老齡養生、鄉村休閑和工業參觀等旅游產品和重點景區、特色城鎮，規劃建設一批具有世界級旅游品牌影響力精品項目、文化項目、遺產項目。

用全新思維推進貴州旅游提速轉型

貴州旅游發展勢頭強勁，發展前景廣闊。國發2號文件和省第十一次黨代會對貴州旅游產業發展指明了方向，指出了新的希望和要求。傅迎春說，當前，貴州省旅游工作的重中之重是如何按照省委書記栗戰書在省第十一次黨代會提出的“樹立正確的資源觀和科學的開發觀”的要求，將各類資源轉化為旅游資源，將旅游資源轉化為旅游產品，以更大力度、更寬視野，推動旅游與相關產業的融合發展。

貴州省旅游資源豐富，如何實現資源的整合，推動交通、城鎮、工業、文化等與旅游的融合發展，便成為貴州旅游能否成功實現發展目標的關鍵。

對此，傅迎春認為，貴州省應以加快構建特色化、精品化、高端化的旅游產品體系為目標，充分體現資源品位和特色，體現個性化和差異化，在優化旅游產品結構，提升旅游產業層次，增強項目競爭力上下功夫，推動我省旅游業內涵式發展，打造特色休閑度假品牌，實現旅游發展由規模擴張向質量提升、由低端向高端拓展、由粗放向精細轉化的轉型升級。

目標已經明確，方向也初步明確。接下來便是如何運用產業融合、跳出旅游抓旅游的創新思維，吃透旅游產業發展相關政策精髓，全面深入拓展旅游發展空間，促進旅游轉方式、調結構，不斷增強旅游自我發展的內生能力，找到一條符合旅游業發展的新路。

對此，傅迎春說，任務艱巨，使命光榮。相信在規劃的指引下，貴州旅游在不遠的將來一定能搶占競爭的制高點，一定能從旅游資源“高地”向旅游經濟“高地”轉化，把貴州建成“文化旅游發展創新區”的目標也一定能實現。

『轉自：　原創：旅游中國網 ⊿若有差錯，請來函更正』

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