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都江堰失地農民盼政府出政策重振旅游

　中國·四川·成都·都江堰　發布:1044173　錄入:2008-6-18　人氣:統計中...

每年的這個季節，我們開始向往有一個美麗的假期：離開緊張的城市，去走一走那些閑庭信步的地方。我們希望那里會有新鮮的空氣，清澈的流水，那里會有麻辣的火鍋，還有尾音長長的四川話。今天，讓我們把目光放到地震災后的一座城市，都江堰，讓我們來了解一下當地的旅游業。其實，我們今天說都江堰的旅游，并非為了滿足我們的觀光心情，而更多地是為了關注這座城市中，老百姓的生計和生活重建問題。我們知道，都江堰的GDP，有一半以上是由旅游業創下的。當地的普通老百姓的生活，也很大程度上，依賴旅游業。還記得，那一家農家樂嗎？那個辣妹子老板娘，她現在還好嗎？

　　都江堰景區損失超過20億

　　農家樂女主人盧燕：這里是我們的廚房，一個廚房，現在全部沒有了，里面餐具，所有東西，我們都騰出來了，已經全部壞掉了…現在裂縫這么大，人也不敢進來…這是餐廳，桌子，里面的雅間全都壞，十多臺電視，全部不能用了，你看，太凄涼了。

　　盧燕家住在都江堰紫坪鋪鎮，離她家不遠就是著名的都江堰水利工程和國家重點文物保護單位二王廟，因為經常有游客到這里觀光游覽，盧燕投資10多萬元開了這家農家樂。

　　記者：平常這個地方容納多少人吃飯、住宿？

　　盧燕：可能幾十個人，住宿可能上百個人都住得下。

　　記者：往年這些生意好嗎？

　　盧燕：往年還是可以的，因為我們這里環境比較好，風景也好，夏天涼快，很多避暑的，渡假都在這兒。

　　盧燕說，以往家里的客人分為兩部分：一部分是成都和都江堰附近的四川游客，他們喜歡到這里來休閑避暑。另外一部分是來自全國各地的游客，因為都江堰是從成都到九寨溝的必經之路，游客們都會到這里來游覽都江堰水利工程和二王廟。地震以后，都江堰水利工程基本沒有受到損壞，但二王廟卻受損嚴重。

　　二王廟是人們為了紀念都江堰水利工程的建造者李冰父子而修建的。5.12地震發生后，二王廟多處建筑坍塌、傾斜，是都江堰受損最嚴重的景點之一。

　　都江堰景區管理局局長艾明：目前我們正在對每一個損毀的進行登記，進行預算，大概在6月中旬，我們就能夠把整個景區程序損毀，已經修復的預算情況拿出來。

　　據目前統計，地震給都江堰旅游景區帶來的損失超過20億，各項旅游設施遭到嚴重的破壞。而其中破壞最嚴重，修復難度最大的就是二王廟，因為二王廟建筑在山坡上，地震以后，山體崩塌、滑坡嚴重，要想恢復二王廟的建筑必須先治理滑坡，保證山體的牢固和游客的安全。專家估計，至少要三到五年的時間，二王廟的各項設施才能完全恢復到震前水平。

　　艾明：我們不能草率，對后世子孫要負責，必須是專家參與，所以恢復的可能就要慢一點。

　　5.12地震以后，盧燕家的餐廳、客房幾乎全部被損毀，一家三口在院子里搭了帳篷，依靠政府發放的救濟糧和每人每月三百塊錢的救濟金過日子。

　　盧燕：肯定不能是長久這樣，人還是要有自己的理想，為未來奮斗，為小孩兒打好基礎。

　　記者：現在想到將來，有目標嗎？

　　盧燕：目前還是有點渺茫，實在不行，現在到處亂的時候，我們兩個可以出去打一下工，暫時過一段時間，如果是這個地方恢復了，我們還是要回來，畢竟生活這么多年，還是對這個地方有很深的感情，不想離開。

　　地震以后，盧燕曾經和五歲的女兒到成都親戚家生活了幾天，但還是不適應那里的生活，又回到了自己的家。盧燕說，地震讓五歲的女兒也變懂事了。

　　盧燕：她鞋子小了，想讓我給她買雙新鞋，但她說，等你們把房子修起來，再給我買新鞋，還是很懂事的。

　　失去土地的泰安村村民

　　在都江堰，旅游服務業是很多老百姓唯一的生活來源。因為，他們的土地在很多年前就退耕還林了，然后一心一意搞旅游服務業。旅游對外地游客來說只是一種娛樂，而對這些老百姓來說，卻是關乎柴米油鹽的生計問題。這些年來，都江堰的旅游業發展勢頭越來越好，很多老百姓也把自己家的農家樂不斷擴大規模，甚至貸款來修建客房，以招攬更多的客源。這次的5.12大地震，對這樣的老百姓來說，是個不小的打擊。在都江堰青城山景區，很多當地老百姓都面臨同一個難題：景區關閉了，房子震壞了，游客也沒了，以后的生活該怎么繼續？

　　在青城山的前山景區，我們看到，山上開小賣部的老鄉正在把小賣部的商品背下山，因為景區重新開放的時間沒有確定，他們害怕商品會受潮變質。

　　青城山分為前山和后山兩個景區，前山以歷史遺跡、名家道觀居多，受損不是很嚴重，但目前也暫時關閉。青城山的后山自然風光秀美，歷來是休閑度假的勝地。在這次地震中，青城后山發生多處山體滑坡，道路被堵，泰安古城損毀嚴重，當地村民開的農家樂損毀嚴重。

　　鄒建軍：這原來是一個小客房,電視也砸壞了,這些桌椅也都不能用了，被子都發霉了。

　　鄒建軍是青城后山泰安村五組的組長，他家的農家樂在地震中受損嚴重，直接經濟損失高達幾十萬元。

　　鄒建軍地震之前擁有固定資產將近百萬，可震后這些資產幾乎不復存在，反而還欠銀行9萬元的貸款。鄒建軍說，他還算是欠銀行貸款比較少的。泰安村有1400多人，旅游開發之前，是個貧困落后的小山村。1988年青城后山搞起了旅游開發，當地村民把土地全部退耕還林，開起了農家樂，收入也不斷增長。2007年，當地村民的旅游產業人均年收入達到九千多元，泰安村成為遠近聞名的小康村。目前，大多數村民不僅把掙到的錢全部投入到客房建設，還從銀行貸了不少錢，青城山可預見的美好未來給了他們貸款的勇氣和魄力。如今，5.12地震后，青城后山滑坡嚴重，專家和村民們都認為，沒有三五年的時間，青城后山的旅游業很難恢復元氣，而失去了土地的泰安村村民已經沒有了退路。

　　記者：現在旅游一時半會兒恢復不了，您家的收入來源該怎么辦呢？

　　鄒建軍：(沉默，掉眼淚)這個，現在我們這兒，留給我們的只有青山、綠水，如果說以后的生活就靠我們出去打工。

　　記者：只能暫時出去打工？

　　鄒建軍：是。

　　記者：就是說等旅游恢復了以后，可能還能回來繼續搞旅游產業？

　　鄒建軍：是。

　　當地的村主任告訴我們，四川災區的受災群眾能拿到每人每天10塊錢、一斤糧的補貼，補貼時間為三個月。泰安村由于情況特殊，旅游業短時間內很難恢復，這樣的補貼有可能會延長到一年或者兩年，這讓當地的老百姓放下了心。

　　這天，泰安村五組的村民們正在做一項選擇。他們可以選擇政府統一修建的平板過渡房和永久性住房，也可以選擇在自己家原宅基地修建臨時性過渡房和永久性住房。對這兩項選擇，大家的決定出奇地一致。

　　鄒建軍：我是選擇平板房過渡。

　　記者：大家都是選擇什么樣比較多？

　　鄒建軍：平板房過渡比較多。

　　記者：如果是選擇以后永久性的安置房，大家選擇什么樣比較多？

　　鄒建軍：選擇建設自己家園比較多。

　　記者：大家還是希望在原來自己的……

　　鄒建軍：100％選擇在原來宅基地上，把自己的家建得更好，更美。

　　記者：大家還是愿意以后繼續開這樣的農家樂，繼續搞旅游業是嗎？

　　鄒建軍：是，都盼著這一天的到來。

　　鄒建軍說，雖然地震給他的家園帶來了損毀，但他和大多數村民都沒有喪失對未來的信心。地震發生以后，很多老顧客從全國各地打來電話，詢問他們的受災情況，還表示只要景區一開放，他們就要故地重游，支持他們的旅游產業。

　　鄒建軍：我們的植被，我們的山水，我們現在唯一剩的就是這個，我們這里是天然氧吧，因為我們這里的人長壽的人很多，得病的人很少，空氣好，山好，水好。

　　記者：您相信還會有很多人愿意到這個地方？

　　鄒建軍：是，大家現在都在自救，比如那個房子，還有工人在上建房子。

　　記者：我看那邊已經開始換瓦了。

　　鄒建軍：是。

　　記者：那也是您家嗎？

　　鄒建軍：都是。。這個已經修好了。

　　記者：把床墊拿出來曬曬，還可以用。

　　鄒建軍：對，能節約的就要節約。

　　鄒建軍說，村民們都盼望政府能對他們出臺相應的優惠政策，提供無息貸款，讓他們盡快把房子修好。只要旅游業能再恢復起來，他們就對未來有信心。

　　災區旅游業從業人員的生活如何繼續

　　剛才我們看到的都江堰其實只是四川災區的一個縮影，其實，旅游業在整個四川災區都是一個不可忽視的產業，也是很多老百姓及旅游從業人員的衣食來源。因為，地震災區正處于從成都到黃龍、九寨溝的旅游黃金線上。

　　康輝旅行社總經理周小丁：從成都到都江堰，到映秀，到汶川，然后到茂縣，這么接著走到松潘，松潘就分道了，這是松潘直接去九寨溝里…我們一天差不多有10輛大巴，有的時候多一點，10到15輛大巴進九寨溝，同時還有飛機，有空中客人。

　　記者：原本一年當中比較好的。

　　周小丁：還不是最火爆的，5月份就是一個小高潮，一直持續到6、7月，真正黃金時間是8月，學生放假以后到8月、9月、10月，基本上九寨溝都訂不到房，大家想辦法很早地預定，很熱了那時候。

　　在地震中，九寨溝、黃龍等景區沒有受到損壞，但成都通往九寨溝的陸路處于泯江大峽谷中，山體在地震中發生崩塌、滑坡，在發生余震和下雨的時候很容易發生危險，因此，這條曾經的旅游黃金線修復起來將會是一個較長的過程。

　　周小丁：這是岷江大峽谷，這個損毀最嚴重，本身路況比較艱苦。雖然經過這些年的維修，路倒是很好走了，但是這些地方有一些滑坡，峽谷里面雨量大了，也可能產生滑坡。

　　汶川的映秀鎮曾是這條旅游黃金線上一個必經之地，也是很多游客休息和用餐的地點，每年的5到10月間，這個小鎮熱鬧非凡，晚上也是燈火通明。如今，這里成為一片廢墟。在這條旅游黃金線上，像映秀這樣的小鎮還有很多。

　　周小丁：四川康輝旅行社的員工有300多人。

　　記者：現在這些員工生計問題會有問題嗎？

　　周小丁：目前是一個問題，我們由于停業了，沒有收入來源。一個是公司在過去的經驗當中儲備了一些資金，現在我們壓得很緊，雖然還是全額工資保發，我們也挺擔心的，萬一資金鏈崩斷了，就很緊張，第二個我可能要考慮從下個月開始，要在公司內部采取緊縮政策，現在可能工資不能全額發了。

　　記者：為旅游行業提供餐飲服務的老百姓的生活狀況，您覺得是值得擔憂的問題嗎？

　　周小丁：肯定是。因為旅游行業好像表現在前邊是旅行社不能動了，但是他的相關產業，比如說交通、運輸，游客運輸，賓館、餐飲、景點，都得停下來，這個問題應該不可回避。

　　據統計，5.12地震讓四川災區旅游業損失達到700億，生活受到影響的旅游業直接從業人員有30萬，間接從業人員達到220萬。這些天，都江堰的出租車司機都在抱怨，地震一來，客人少了有一半以上，他們的生活面臨很大的難題。所以，恢復旅游業對四川災區來說，絕對不是一個可有可無的休閑問題，而是一個迫在眉睫的生計問題。那么四川旅游業到底要多久能恢復到震前的水平，恢復的難點在什么地方呢？

　　6月4日，汶川地震災后第一次旅游業恢復討論會在成都召開。國家旅游局局長邵琪偉出席會議，四川災區各政府部門的工作人員也紛紛為災區的旅游業恢復提供建議。會上，大家最關心的問題，是災區旅游業從業人員的生活問題。

　　記者：據專家說，恢復大概需要三年時間，這三年的時間，相關的旅游從業人員，他們生活怎么安排？

　　四川旅游局長張谷：政府正在做評估和調查，希望沒有受到災害的地方能夠盡快恢復起來，經省委省政府同意以后，報國家旅游局開啟這些市場。只有開啟這些市場以后，我們旅游從業人員才能有生計，才能有收入，這是第一。

　　第二，重災區要恢復還有一個過程，我想這兩到三年不會是0，在建設的過程中，這也是工作。

　　還有一個更重要的途徑，國家旅游局現在正在做一個援助計劃，如果這個飯店已經垮了，工作人員怎么辦呢？對口支援的省，旅游星級飯店對口接待，把一些從業人員輸送到沿海去，第一可以起到就業的作用。第二起到培訓和提高作用，我想國家旅游局由中國旅游協會和四川省旅游協會正在組織的對口幫扶會起到很大的作用。

　　會議上大家認為，在整個恢復的過程中，山體滑坡、泥石流等地質災害的治理和預防是一個難題，這種安全上的隱患不解除，游客們就很難安心到四川來旅游。而相對于治理地質災害來說，如何打消游客們對地震的陰影，消除他們在安全上的顧慮，重塑他們對四川旅游的信心，才是所有問題的重點。

　　國家旅游局長邵琪偉：在政策啟動之后，也是分門別類的，一部分如果是不穩定的地方，暫時不會開放，先期開放是能夠保證安全的地方，才允許開放，這是我們的一個基本要求，保證游客的安全。

　　記者：您對四川的旅游業的恢復有信心嗎？

　　邵局長：我充滿了信心。我到一線看了以后，感覺有這么幾個基礎條件，一個特大的地震沒有把我們的精神震掉，反而使得我們當地的人民群眾，當地的基層員工更加堅強，更加堅定，更加團結，更加有戰斗力，這是一個。第二個，我們多少年來積累起來的旅游人才隊伍沒有震掉，他們積累了豐富的經驗，一直到農家樂的老百姓，他們都積累了很多從事旅游的經驗。第三，我們的基礎市場沒有震掉，有這幾個條件，旅游一旦各方面條件具備，可以盡快恢復，這是一種恢復重建中間可以成為一種優勢產業。

　麗江的經驗

　　邵局長的信心并不是空穴來風，很多人都認為，5.12地震帶給四川災區的可能不僅僅是災難，也是一次機會，一次重整旗鼓，創造更美好未來的機會。因為，歷史上有過這樣的先例，那就是麗江。1996年，麗江曾經發生7.0級地震，造成300多人死亡，麗江古城70％被損毀，直接經濟損失40多億人民幣。而就在地震之后的一年內，麗江的各項設施和游客量就迅速恢復到了震前水平，此后的幾年，麗江的旅游業更是突飛猛進地發展，麗江也成為國際化的旅游城市。那么，麗江在恢復重建方面有什么可以值得借鑒的經驗呢？

　　麗江市委書記和自興：1996年麗江地震，我們剛剛興起的旅游業受到沉重的打擊，在這當中人們普遍的認為這個非常有希望的產業完了，這是當時的一個感覺。

　　1996年麗江地震發生時，和自興是麗江縣的縣長。麗江恢復重建的整個過程，他幾乎全部親身參與。1996年，麗江剛剛把旅游業確定為城市發展的主要產業，積極開展招商引資，麗江古城正在申報世界遺產，那一年的地震，曾經讓很多老百姓喪失對旅游業的信心。

　　和自興：1995年底到1996年的時候，我們勢頭非常猛的發展印象，當時已經接近30多萬，從業人員已經有一兩萬，對一個小地方，一兩萬的從事旅游業的產業也非常的繁榮。但突然的禍從天降的地震，使我們感覺到這個產業幾乎不存在了。人們也有個報道，當時就是說好像麗江古城在地球上消失了。

　　為了鼓勵老百姓繼續發展旅游業，麗江在震后三年對從事旅游產業的老百姓免除稅收，老百姓每開一家鋪面都會得到幾千塊錢的獎勵，另外，他們還能拿到幾乎免息的銀行貸款。同時，麗江市還加大了招商引資的力度。

　　和自興：在招商引資上首先明確提出來，國家給五個億，我們貸款五個億，招商引資五個億，用15個億建新的麗江，把資金放大，把資本放大。

　　記者：是通過什么樣的方式來說服他們來麗江投資呢？

　　和自興：我們通過幾個方面，一個我們認為麗江雖然受災了，但是未來前景比較可觀，它的回報是比較高的。第二個我們采取了一系列的優惠政策，他們開什么條件我們給什么條件，當時我最記得連土地都可以，為了招商引資，我們可以拿出來，

　　記者：怎么樣重新恢復游客對災區的旅游的信心？

　　和自興：一個多發地震區實際上有一個規律性，地震一旦一個地方釋放，它少則幾十年，多則七八十年，我在泰國招商他們問過我一句話，你那個震區我們來投資沒回報怎么辦，我說沒關系，40年一個周期，你的錢已經收回了，等到40年以后再說。第三個我想一定要抓住游客的多種心理，初期的心理不是經典的觀光，而是一個地震以后的廢墟，這個地方恢復到什么水平，我想親自去看看，單從傳媒來看不過癮，我認為這就是一種游客的到來，消費的拉動。這一點在我們麗江的初期很重要，我想這次汶川大地震更重要。

　　1996年，麗江地震發生后16天，日本的旅游團就來到麗江。三個月，麗江的旅游幾乎全面開放。何書記說，在地震后利用人們對災區的關注，擴大宣傳，趁機推廣麗江旅游品牌，也是麗江重建成功的一個要素。

　　和自興：災難確實給我們帶來一種損失，但是災害本身就是一個品牌，再加上人們有一種同情和好奇心，還有很多像日本的神戶大地震，他都要來麗江看看地震后的現狀，他隨時關注你，這本身就是一個熱點，亮點，就是一個宣傳的好的手段。所以我認為宣傳一定要抓住。

　　記者：因為咱們旅游是一種給人心情愉悅和愉快一個東西，那可能我們現在地震又會給大家造成一種很悲痛的情緒，那這種悲痛的情緒和這種愉悅的旅游來說之間是有一種矛盾的，所以有些人現在就說現在提旅游是不是有點太早了，你覺得現在提旅游早嗎？

　　和自興：我認為應該話分兩頭說，，人們隨著時間的推移會淡忘悲痛，會自強，這一點我們可以充分的相信。但是等到人們都把悲痛和悲傷都淡忘的那一天，我們說該抓旅游，那我們將會失去機遇。時間不等人，恢復重建的龐大計劃不等人，決策者需要一個超前的思維，在一手抓災害的同時，一手必須抓經濟發展，經濟發展一手就必須做好超前的旅游，必須帶領老百姓共同的朝著一個更高的目標，來縮短我們的恐懼，悲哀和徘徊的心態，這一點我認為尤為重要。這一點越抓得早，越看得準，越走的前，我認為汶川和都江堰的發展會更快，更有一個高的起點。最終它受益的是老百姓，因為旅游產業就是一個富民政策，，所以從這個意義上來講，越抓得早越好，越抓得實越好，越統一思想的快越好，這也是我們麗江當時的一個成功的啟示。

　　雖然麗江給了我們許多可以借鑒的經驗，但由于汶川地震震級大，傷亡人數多，且某些地區處于地質災害多發地帶，四川災區的旅游業會在保證安全的前提下，謹慎地逐步開放。目前，很多地質專家都在災區，研究治理和預防各種地質災害，以保證游客到災區旅游的安全，同時，各項基礎設施也在緊鑼密鼓地恢復重建中。災區的老百姓說，他們對災區的未來有信心，也希望全國各地的游客們有信心，以后多到災區來旅游。因為對他們來說，到災區旅游本身就是一種支援，是用腳在給災區投票。有大家的投票，他們的生活就有希望。