近年來，在不少游客印象中，湟中縣塔爾寺景區導游市場不太規范，往往是客人還沒下車，便有一群導游圍過來，舉著小旗子，七嘴八舌地問：“請個導游吧，請個導游吧……”令人不勝其煩。[旅游聯盟2014-7-31提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]可是，今年4月26日，塔爾寺門口異常安靜，有的游客四處找導游也找不著。[旅游聯盟2014-7-31提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]這是怎么一回事，導游們上哪去了呢？

　　導游們的鬧心事

　　當日，記者趕到塔爾寺的時候，景區售票口只站著幾名導游，正議論著什么。[旅游聯盟2014-7-31提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]聽說記者來了，幾個導游馬上圍過來，七嘴八舌地訴說起來———

　　“我們沒底薪，旅行社不交‘三金’，等于沒有固定收入。[旅游聯盟2014-7-31提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]以前，經理讓我們自己搶團隊，現在改成委派了，委派和自己關系好的。[旅游聯盟2014-7-31提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]有的導游，一天能帶三個團，有的導游，一個月也帶不了三個團。[旅游聯盟2014-7-31提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]有時候，和經理關系好的導游在外面組織散客，經理睜一只眼，閉一只眼，說那是他的�？�；和經理關系不好的，哪怕這個導游帶的是�？�，經理也會追究半天。[旅游聯盟2014-7-31提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]這樣，有的導游一月下來，收入只有一百多元，讓我們吃什么？”

　　“多少年來，我們塔爾寺的導游連個休息的地方也沒有，就站在廣場上，風吹日曬，連換個服裝，都要跑到廁所去，說來特別心酸。[旅游聯盟2014-7-31提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]我覺得湟中縣旅行社的經理們招聘這么多導游，都是‘放羊式’的管理。[旅游聯盟2014-7-31提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]他們的職責就是坐在臺階上開票，收錢。[旅游聯盟2014-7-31提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]”

　　“我們真心擁護政府垂直管理的導服中心，能給我們交三金、給底薪，保證我們有穩定的收入。[旅游聯盟2014-7-31提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]”

　　據導游們反映，他們隸屬于湟中縣21家旅行社，雖然和這些旅行社簽訂了勞動合同，但旅行社并沒有給導游們辦理“三金”，也不給底薪。[旅游聯盟2014-7-31提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]導游在塔爾寺廣場攬客、組團和講解所得收入和旅行社（實際就是和旅行社經理）四六分成。[旅游聯盟2014-7-31提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]導服費是，9人以下團隊收取60元，10人-19人收取80元，20人以上的團隊每人5元。[旅游聯盟2014-7-31提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]起初，導游們都在廣場上站著等待，來一撥游客，任憑客人挑。[旅游聯盟2014-7-31提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]發展到后來，來一批游客，導游們就一擁而上去“搶”。[旅游聯盟2014-7-31提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]不少旅行社的經理為了多掙錢，來了團隊后，還鼓動導游上去拉。[旅游聯盟2014-7-31提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]從而導致景區秩序一度很混亂。[旅游聯盟2014-7-31提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

　　為維護塔爾寺景區的形象，這兒曾一度成立過導游服務中心，由中心委派導游，借此維護秩序。[旅游聯盟2014-7-31提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]但是，所謂的中心并沒有形成文字性的規章、條款，成立了兩個月后，中心自動消失了。[旅游聯盟2014-7-31提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

　　今年，21家旅行社經理打著政府和旅游局的旗號，又協商成立了導服中心，但是，這個導服中心不公正、不公開、不透明的導游委派方式和收入分配方式，使導游怨聲載道，大家紛紛拒絕上崗。[旅游聯盟2014-7-31提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]有的導游已經悄悄離開青海，到外地謀職去了。[旅游聯盟2014-7-31提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

　　縣旅游部門負責人的表態

　　5月10日，湟中縣林業旅游局旅游科的陳玉慶接待了記者。[旅游聯盟2014-7-31提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]他說，4月26日上午，塔爾寺部分導游拒絕上崗，省、西寧市旅游局及假日辦開會協調了此事，說服導游們以大局為重，平穩度過黃金周再說，部分導游很快上崗了。[旅游聯盟2014-7-31提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]陳玉慶說，旅行社一些經理的做法的確不對，除了塔爾寺中國旅行社和塔爾寺青年旅行社，大部分旅行社雖然和導游簽訂勞動合同，但沒有兌現待遇，沒有辦理“三金”；旅行社的管理方式也不科學，導游們連休息場所也沒有。[旅游聯盟2014-7-31提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]長期以來，這些旅行社只把目光盯在如何接待團隊上，依靠導游掙團費，旅行社的其他業務，如自聯、組團等都放棄了。[旅游聯盟2014-7-31提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]所以，塔爾寺市場才會有今天的混亂局面。[旅游聯盟2014-7-31提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]現在，導游們希望解決他們的“三金”問題，得到人性化的管理，縣旅游局也理解，將出面解決這些問題。[旅游聯盟2014-7-31提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]目前，準備了兩套方案，重點是解決導游們的基本收入問題。[旅游聯盟2014-7-31提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]但有些問題是需要慢慢解決的，最主要的是穩定市場，盡早成立導服中心。[旅游聯盟2014-7-31提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

　　必須保護大部分人的利益

　　省旅游局相關負責人在接受采訪時認為，塔爾寺市場混亂，不是一天兩天形成的。[旅游聯盟2014-7-31提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]如今，要保護導游們的權益，必將損害到旅行社經理的利益。[旅游聯盟2014-7-31提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]在市場規范化發展的過程中，部分人的利益難免要受損，旅游局作為主管部門，必須要保護絕大部分人的利益。[旅游聯盟2014-7-31提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]湟中縣成立導服中心是勢在必行的。[旅游聯盟2014-7-31提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]（作者：劉慧蘭）

　　一個畸形的市場

　　曾有旅游業內人士把塔爾寺景區的導游招攬游客的情景當成個笑話講：一車游客剛剛到達景區，還沒下車，呼啦啦圍過來一群女導游，拍著車窗喊：“要我吧，要我吧！”

　　確實，塔爾寺旅游市場實在是只能用畸形來形容。[旅游聯盟2014-7-31提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]放眼全國，相信沒有哪個景區的旅行社是這種管理模式：導游自己攬客、組團，講解，然后把收入上交經理，和經理分成。[旅游聯盟2014-7-31提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]

　　造成這種現狀的原因，以筆者之短見，無非兩個原因：一個是旅行社經營者的短視，旅行社經營者的目光，只能看到導游掙來的那幾十元或者上百元的團費，每天拿那點看得見的現成收入，就心滿意足；另一個原因，就是政府主管部門監管不力，塔爾寺景區秩序混亂了六七年，旅行社實力有限，經營者素質不高，為什么還有那么多旅行社能掛牌開張？

　　青海旅游業的發展速度是很快的，但是，快速發展要是得不到好的引導，就容易走到斜路上去，走很多彎路，最后不得不付出巨大的代價。[旅游聯盟2014-7-31提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]大名鼎鼎的塔爾寺旅游市場存在的弊病，被游客批評也不是一天兩天了，而今，內部的矛盾也日漸突出，何去何從，該是主管部門亮劍的時候了。[旅游聯盟2014-7-31提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]