特殊的紀念 嶄新的起點
——成都市政府副秘書長、市旅游局局長鄧工力談《成都市旅游業促進條例》 記者：《成都市旅游業促進條例》是去年底由成都市人大常委會第八次會議審議通過，今年3月27日由四川省人大常委會第八次會議批準的，這一條例制定的背景和過程如何？而選在今年5月12日這一特殊的日子實施，是否有著特殊的考慮？ 鄧工力：《成都市旅游業促進條例》選在今年5月12日實施，的確有著特殊的意義。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com] 首先，汶川大地震改變了成都旅游立法基礎。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]促進條例的前身是《成都市〈四川省旅游條例〉實施辦法》，是市人大常委會去年4月18日審議通過的。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]但是，汶川地震造成成都市旅游業損失慘重，旅游立法的經濟基礎發生重大轉變。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]震后，市人大法制委、法工委、民宗委同市旅游局、市法制辦，在廣泛聽取各方意見、深入開展立法調研后認為，成都市旅游業面臨著繁重而緊迫的災后重建任務，國務院印發的《汶川地震災后恢復重建總體規劃》中明確提出，要“重振旅游經濟，把旅游業作為恢復重建的先導產業，優先安排恢復重建基金和鼓勵各類投資基金等用于旅游基礎設施和旅游企業的恢復重建，盡快全面恢復旅游業的發展”。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com] （上接第1版）在今后的產業發展中，成都不僅要突出服務業，而且還要以旅游業為重點。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]因此，成都旅游業應當作為災后重建的龍頭和先導產業來發展。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]為此，應調整立法側重點，將法規草案定位為在結合實際、細化《四川省旅游條例》的同時，增設推動、引導成都市旅游市場恢復繁榮、重振旅游產業的內容。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]基于這一共識，2008年12月30日成都市人大常委會通過了《成都市旅游業促進條例》。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]2009年3月27日，四川省人大常委會審議批準了該條例。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com] 其次，符合國家產業經濟結構轉型升級的需要和成都經濟發展的需要。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]從宏觀上看，中國人均GDP超過了3000美元，法定休閑時間已超過全年的1/3,成都人均GDP已超過4000美元，在這樣的發展階段，經濟增長和市場消費必然向旅游業傾斜。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]而成都旅游業最大的實際是市場旺盛、資源富集、供給不足。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]制定頒布促進條例，加大旅游業開發，有利于成都旅游業抓住國家統籌城鄉綜合配套改革試驗區建設、災后重建、擴大內需三大發展機遇，特別是用好、用活災后重建政策，加快項目建設，加大政策扶持，加強聯盟營銷，將會有力促進全市旅游業的恢復重建，推進旅游產業的跨越式發展。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com] 再次，符合不斷提升旅游服務質量的需要。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]正視、防范和有效控制旅游市場發展中存在的問題，不斷提升旅游服務質量，就需要從立法層面加大市場監管力度、全面提升旅游業服務質量、保障旅游者的合法權益。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]特別是5月1日《旅行社條例》正式施行，5月12日成都市人大制定的《成都市旅游業促進條例》也將實施，對于維護旅游市場秩序，保障旅游者合法權益、提升全市旅游服務質量將提供有力的法律保障。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com] 總之，促進條例的制定，順應了當前和今后一個時期成都國民經濟發展、旅游產業轉型和旅游市場規范的發展趨勢，而選在“5·12”這個特殊的日子頒布、實施，其特殊意義在于，這是對汶川大地震的特殊紀念。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com] 記者：促進條例的主要特點有哪些？能否擇要舉例說明？ 鄧工力：促進條例共6章、45條。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]擇其要點，一是體現了政府主導、促進產業發展。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]旅游屬綜合性產業，長期以來，對旅游業人們更多的是看重它的服務功能，沒有突出它的產業功能。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]促進條例明確從以下幾個方面強化了政府及其工作部門對旅游產業的扶持職責：第一，明確了旅游的“帶動”地位。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]第二，規定要將旅游產業的發展納入國民經濟和社會發展規劃，納入城鄉規劃和土地利用總體規劃；在旅游產業發展中優先保障旅游基礎和配套服務設施建設，優先支持重大旅游產業項目建設。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]第三，建立旅游產業發展專項資金，強化政府投入。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]第四，要求旅游公共服務設施納入工程規劃，實現同步設計、同步建設、同步投產。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]第五，將旅游人才培養確定為政府職責。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]第六，要求政府對促進旅游產業發展作出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]此外，“旅游產業扶持”一章還對旅游資源保護、立項與規劃、旅游用地、旅游商品開發、市場拓展、信息服務和旅游采購等事項作了規定。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com] 二是突出了旅游市場的規范。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]為進一步規范旅游市場各參與主體的經營行為，避免重復立法，促進條例還對貫徹《四川省旅游條例》予以了補充細化。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]第一，根據“5·12”汶川特大地震應急處理，規定了“市和區（市）縣人民政府應當建立涉旅安全防范和監管工作機制，建立旅游緊急救援服務體系。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]旅游經營企業應當建立安全生產規章制度，制定旅游突發事件應急預案，及時有效處置旅游安全責任事故”。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]第二，針對個別旅行社為了降低經營成本，采取“借用”方式使用旅游客運車輛，與無旅游客運資質的車輛擁有者簽訂無償“借用”合同，并將“借用合同”作為證明其行為合法的證據向執法部門出示的情況，規定了“旅行社使用旅游客運汽車、船舶運送旅游者的，應當選擇具備旅游客運資質的運輸企業為汽車、船舶提供方”，并設置了相應的處罰手段。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]第三，結合成都實際，對旅游行業的勞動用工、員工報酬以及導游人員服務質量評價管理問題作了規定。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]第四，對相關違規經營的法律責任問題予以明確。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]促進條例明確了國家和四川省有關旅游條例、規章尚未規定的一些相關違規經營的法律責任問題，如旅行社向導游收取帶團費的行政處罰、旅行社未按規定投保旅游者人身意外險保險的行政處罰等。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com] 三是強調了旅游者權利保障。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]為體現實質平等、社會公平和人權保障的價值取向，實現旅游重振目標，促進條例從保護弱者的角度出發，在國家、四川省相關法律、法規的基礎上，對旅游產品宣傳、景區景點旅游信息發布、服務項目及費用構成、合同價差、旅游保險等事項作了補充規定，并設置了相應的處罰措施。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com] 四是體現地方旅游立法特色。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]比如增加了發展農家樂旅游、自駕自助游的條款。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]成都作為中國農家樂旅游發源地，農家樂旅游已經成為成都旅游特色品牌。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]盡管在一些區域實現了農家樂向鄉村旅游度假區的轉型升級，但在更大的區域內和今后一個時期，成都鄉村旅游仍將以農家樂作為經營主體。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]為了鼓勵、繁榮農家樂發展，促進條例第十七條和第四十四條第一款對其作了規定。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]自駕、自助旅游作為旅游經營中的一種時尚旅游產品，呈逐年增長趨勢，對自駕自助旅游市場的規范已成為旅游業經營發展的必然要求。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]為此，促進條例第三十三條和第四十四條第二、三款對其作了規定。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com] 另外，促進條例增加了旅游執法管轄、突發安全事件的應急處理條款。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]為加大對擾亂旅游市場秩序行為的打擊力度，維護旅游者合法權益，促進條例第三十七條規定了“本市登記注冊的旅游經營者在本市行政區域之外，從事違反本條例強制性規定行為的，市和區（市）縣旅游行政主管部門可以按照本條例的相關規定實施處罰，但是該行為在發生地已經受過處罰的除外”。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]為提高應急處理能力，保護旅游者利益，促進條例第三十五條規定：旅游者“在突發事件或重大自然災害等緊急情況下，應當服從和配合旅行社、導游的統一組織和指揮”。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com] 記者：為了保證這一條例的貫徹執行，成都市將采取哪些措施？ 鄧工力：5月5日，成都市人大常委會和成都市人民政府召開了促進條例新聞發布會，其目的就是要動員全市各級政府、各相關部門積極行動起來，認真學習、宣傳和貫徹好這部法規。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com] 在具體抓好貫徹落實上，我們還將采取以下措施：一是在促進條例的宣傳上，各級政府和相關部門將結合促進條例的內容和特點，抓好旅行社、景區景點、旅游企業和旅游從業人員的學習和培訓工作，同時充分利用電視、網絡、報刊、宣傳欄等形式，對促進條例進行廣泛宣傳，為成都市旅游產業發展營造良好的法制環境。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com] 二是在促進條例的落實上，促進條例對各級政府和相關部門的職責都作了明確的規定，各級政府和相關部門將按照統籌城鄉經濟社會發展、“全域成都”、“大旅游”的理念，依法履行各自的職責，做好旅游促進、監管和服務工作，使促進條例得到很好的貫徹實施。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com] 三是在促進條例的監督上，年內，成都市人大常委會將適時就成都市貫徹實施《成都市旅游業促進條例》情況，綜合運用執法檢查、專題視察以及聽取和審議專題匯報等形式進行監督。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]同時，各區（市）縣人大常委會也將結合本地實際，督促本級政府及其相關部門抓好促進條例的學習、宣傳和貫徹實施，確保促進條例各項規定落實到位，以促進條例的貫徹實施，為全面推進成都市旅游業健康發展作出新的貢獻。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com] 『轉自：中國旅游新聞網 原創：徐行 陳世安 ⊿若有差錯，請來函更正』
——成都市政府副秘書長、市旅游局局長鄧工力談《成都市旅游業促進條例》
記者：《成都市旅游業促進條例》是去年底由成都市人大常委會第八次會議審議通過，今年3月27日由四川省人大常委會第八次會議批準的，這一條例制定的背景和過程如何？而選在今年5月12日這一特殊的日子實施，是否有著特殊的考慮？
鄧工力：《成都市旅游業促進條例》選在今年5月12日實施，的確有著特殊的意義。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]
首先，汶川大地震改變了成都旅游立法基礎。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]促進條例的前身是《成都市〈四川省旅游條例〉實施辦法》，是市人大常委會去年4月18日審議通過的。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]但是，汶川地震造成成都市旅游業損失慘重，旅游立法的經濟基礎發生重大轉變。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]震后，市人大法制委、法工委、民宗委同市旅游局、市法制辦，在廣泛聽取各方意見、深入開展立法調研后認為，成都市旅游業面臨著繁重而緊迫的災后重建任務，國務院印發的《汶川地震災后恢復重建總體規劃》中明確提出，要“重振旅游經濟，把旅游業作為恢復重建的先導產業，優先安排恢復重建基金和鼓勵各類投資基金等用于旅游基礎設施和旅游企業的恢復重建，盡快全面恢復旅游業的發展”。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]
（上接第1版）在今后的產業發展中，成都不僅要突出服務業，而且還要以旅游業為重點。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]因此，成都旅游業應當作為災后重建的龍頭和先導產業來發展。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]為此，應調整立法側重點，將法規草案定位為在結合實際、細化《四川省旅游條例》的同時，增設推動、引導成都市旅游市場恢復繁榮、重振旅游產業的內容。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]基于這一共識，2008年12月30日成都市人大常委會通過了《成都市旅游業促進條例》。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]2009年3月27日，四川省人大常委會審議批準了該條例。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]
其次，符合國家產業經濟結構轉型升級的需要和成都經濟發展的需要。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]從宏觀上看，中國人均GDP超過了3000美元，法定休閑時間已超過全年的1/3,成都人均GDP已超過4000美元，在這樣的發展階段，經濟增長和市場消費必然向旅游業傾斜。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]而成都旅游業最大的實際是市場旺盛、資源富集、供給不足。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]制定頒布促進條例，加大旅游業開發，有利于成都旅游業抓住國家統籌城鄉綜合配套改革試驗區建設、災后重建、擴大內需三大發展機遇，特別是用好、用活災后重建政策，加快項目建設，加大政策扶持，加強聯盟營銷，將會有力促進全市旅游業的恢復重建，推進旅游產業的跨越式發展。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]
再次，符合不斷提升旅游服務質量的需要。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]正視、防范和有效控制旅游市場發展中存在的問題，不斷提升旅游服務質量，就需要從立法層面加大市場監管力度、全面提升旅游業服務質量、保障旅游者的合法權益。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]特別是5月1日《旅行社條例》正式施行，5月12日成都市人大制定的《成都市旅游業促進條例》也將實施，對于維護旅游市場秩序，保障旅游者合法權益、提升全市旅游服務質量將提供有力的法律保障。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]
總之，促進條例的制定，順應了當前和今后一個時期成都國民經濟發展、旅游產業轉型和旅游市場規范的發展趨勢，而選在“5·12”這個特殊的日子頒布、實施，其特殊意義在于，這是對汶川大地震的特殊紀念。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]
記者：促進條例的主要特點有哪些？能否擇要舉例說明？
鄧工力：促進條例共6章、45條。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]擇其要點，一是體現了政府主導、促進產業發展。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]旅游屬綜合性產業，長期以來，對旅游業人們更多的是看重它的服務功能，沒有突出它的產業功能。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]促進條例明確從以下幾個方面強化了政府及其工作部門對旅游產業的扶持職責：第一，明確了旅游的“帶動”地位。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]第二，規定要將旅游產業的發展納入國民經濟和社會發展規劃，納入城鄉規劃和土地利用總體規劃；在旅游產業發展中優先保障旅游基礎和配套服務設施建設，優先支持重大旅游產業項目建設。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]第三，建立旅游產業發展專項資金，強化政府投入。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]第四，要求旅游公共服務設施納入工程規劃，實現同步設計、同步建設、同步投產。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]第五，將旅游人才培養確定為政府職責。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]第六，要求政府對促進旅游產業發展作出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]此外，“旅游產業扶持”一章還對旅游資源保護、立項與規劃、旅游用地、旅游商品開發、市場拓展、信息服務和旅游采購等事項作了規定。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]
二是突出了旅游市場的規范。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]為進一步規范旅游市場各參與主體的經營行為，避免重復立法，促進條例還對貫徹《四川省旅游條例》予以了補充細化。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]第一，根據“5·12”汶川特大地震應急處理，規定了“市和區（市）縣人民政府應當建立涉旅安全防范和監管工作機制，建立旅游緊急救援服務體系。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]旅游經營企業應當建立安全生產規章制度，制定旅游突發事件應急預案，及時有效處置旅游安全責任事故”。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]第二，針對個別旅行社為了降低經營成本，采取“借用”方式使用旅游客運車輛，與無旅游客運資質的車輛擁有者簽訂無償“借用”合同，并將“借用合同”作為證明其行為合法的證據向執法部門出示的情況，規定了“旅行社使用旅游客運汽車、船舶運送旅游者的，應當選擇具備旅游客運資質的運輸企業為汽車、船舶提供方”，并設置了相應的處罰手段。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]第三，結合成都實際，對旅游行業的勞動用工、員工報酬以及導游人員服務質量評價管理問題作了規定。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]第四，對相關違規經營的法律責任問題予以明確。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]促進條例明確了國家和四川省有關旅游條例、規章尚未規定的一些相關違規經營的法律責任問題，如旅行社向導游收取帶團費的行政處罰、旅行社未按規定投保旅游者人身意外險保險的行政處罰等。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]
三是強調了旅游者權利保障。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]為體現實質平等、社會公平和人權保障的價值取向，實現旅游重振目標，促進條例從保護弱者的角度出發，在國家、四川省相關法律、法規的基礎上，對旅游產品宣傳、景區景點旅游信息發布、服務項目及費用構成、合同價差、旅游保險等事項作了補充規定，并設置了相應的處罰措施。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]
四是體現地方旅游立法特色。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]比如增加了發展農家樂旅游、自駕自助游的條款。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]成都作為中國農家樂旅游發源地，農家樂旅游已經成為成都旅游特色品牌。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]盡管在一些區域實現了農家樂向鄉村旅游度假區的轉型升級，但在更大的區域內和今后一個時期，成都鄉村旅游仍將以農家樂作為經營主體。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]為了鼓勵、繁榮農家樂發展，促進條例第十七條和第四十四條第一款對其作了規定。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]自駕、自助旅游作為旅游經營中的一種時尚旅游產品，呈逐年增長趨勢，對自駕自助旅游市場的規范已成為旅游業經營發展的必然要求。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]為此，促進條例第三十三條和第四十四條第二、三款對其作了規定。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]
另外，促進條例增加了旅游執法管轄、突發安全事件的應急處理條款。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]為加大對擾亂旅游市場秩序行為的打擊力度，維護旅游者合法權益，促進條例第三十七條規定了“本市登記注冊的旅游經營者在本市行政區域之外，從事違反本條例強制性規定行為的，市和區（市）縣旅游行政主管部門可以按照本條例的相關規定實施處罰，但是該行為在發生地已經受過處罰的除外”。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]為提高應急處理能力，保護旅游者利益，促進條例第三十五條規定：旅游者“在突發事件或重大自然災害等緊急情況下，應當服從和配合旅行社、導游的統一組織和指揮”。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]
記者：為了保證這一條例的貫徹執行，成都市將采取哪些措施？
鄧工力：5月5日，成都市人大常委會和成都市人民政府召開了促進條例新聞發布會，其目的就是要動員全市各級政府、各相關部門積極行動起來，認真學習、宣傳和貫徹好這部法規。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]
在具體抓好貫徹落實上，我們還將采取以下措施：一是在促進條例的宣傳上，各級政府和相關部門將結合促進條例的內容和特點，抓好旅行社、景區景點、旅游企業和旅游從業人員的學習和培訓工作，同時充分利用電視、網絡、報刊、宣傳欄等形式，對促進條例進行廣泛宣傳，為成都市旅游產業發展營造良好的法制環境。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]
二是在促進條例的落實上，促進條例對各級政府和相關部門的職責都作了明確的規定，各級政府和相關部門將按照統籌城鄉經濟社會發展、“全域成都”、“大旅游”的理念，依法履行各自的職責，做好旅游促進、監管和服務工作，使促進條例得到很好的貫徹實施。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]
三是在促進條例的監督上，年內，成都市人大常委會將適時就成都市貫徹實施《成都市旅游業促進條例》情況，綜合運用執法檢查、專題視察以及聽取和審議專題匯報等形式進行監督。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]同時，各區（市）縣人大常委會也將結合本地實際，督促本級政府及其相關部門抓好促進條例的學習、宣傳和貫徹實施，確保促進條例各項規定落實到位，以促進條例的貫徹實施，為全面推進成都市旅游業健康發展作出新的貢獻。[旅游聯盟2013-10-5提供：旅游資源大全，免費旅游交易平臺，旅游社區，旅游軟件，www.sportsemperor.com]
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